4.2 La seguridad y el actual sistema de transporte

El enfoque del Sistema Seguro es una filosofía exhaustiva de seguridad, desarrollada y aceptada internacionalmente como base para un diseño y explotación del sistema de transporte por carretera seguros. Tingvall (2005) ha indicado las deficiencias de los enfoques tradicionales para lograr una red viaria segura y ha señalado que el sistema de transporte a nivel internacional se ha caracterizado tradicionalmente por:

• Un sistema abierto con un gran número de partes interesadas poco conectadas entre sí.
• Unas sociedades sin una idea clara y compartida de cómo desarrollar la seguridad del sistema viario, con medidas individuales implementadas ad hoc aisladas una de la otra.
• Unos componentes del sistema sin coordinación alguna, como por ejemplo una extensa parte de la red que no tolera velocidades superiores a los 50 o 60 km/h, con usuarios a los que se les permite conducir a más de 100 km/h y con vehículos modernos capaces de desplazarse fácilmente a 200 km/h. Esta sustancial disparidad constituye uno de los mayores factores que explican los inadecuados niveles de seguridad actuales.
• Unas partes interesadas que no aceptan su responsabilidad: mientras que los usuarios tienen una clara responsabilidad jurídica, otros actores del sistema a menudo no adquieren tal responsabilidad.
• La responsabilidad jurídica y moral por los accidentes a menudo recae sobre el usuario de la carretera.
• Las medidas de prevención de los accidentes y las lesiones se han enfocado principalmente en el usuario individual, lo que —dado que se trata de un sistema de elevada energía en el que existen grandes diferencias entre la capacidad humana y los requisitos necesarios para viajar con seguridad en todo el sistema— indica una falta de aceptación de responsabilidad por parte de los organismos responsables del sistema.
• No se han desarrollado las directrices adecuadas para que los responsables del sistema viario hagan lo necesario.
• No se ha acordado una definición de lo que es un sistema de transporte seguro; solo se ha tratado sobre lo que se considera "más seguro".

Estos puntos demuestran la falta de aceptación de su responsabilidad en el campo de la seguridad vial por parte de la mayoría de los gobiernos. Las comunidades más seguras (OCDE, 2008) serán las que adopten el cambio hacia el Sistema Seguro y empiecen a trabajar inmediatamente en las actuaciones necesarias para cerrar la brecha entre los resultados actuales y los esperados en un sistema viario realmente seguro.

Será necesario para ello entender no solamente las debilidades del sistema actual sino también qué cambios pueden ser posibles a corto plazo para obtener unos resultados conformes a los requisitos del Sistema Seguro. Como ya se mencionó en el Capítulo 3, es esencial el liderazgo de la gestión dentro de los organismos responsables de la seguridad vial (incluidas las autoridades viales) para lograr avances significativos en la consecución de resultados diferentes de los actuales.