Manual de Seguridad Vial
Manual para los profesionales y encargados
en la toma de decisionespara la aplicación
de la infraestructura del sistema seguro!
Manual de Seguridad Vial
Manual para los profesionales y encargados
en la toma de decisionespara la aplicación
de la infraestructura del sistema seguro!
Existe una variedad de herramientas y metodologías disponibles para ayudar a gestionar la seguridad vial. Al igual que los directrices, algunas herramientas se han desarrollado para su uso a nivel nacional, regional o mundial. En algunos casos, las herramientas desarrolladas en cierto lugar o país pueden adaptarse para ser utilizadas en otro, pero se debe ser cuidadoso para garantizar que el nuevo contexto haya sido tomando en consideración. A continuación se mencionan las diferentes herramientas disponibles para la gestión de la seguridad vial; más detalles sobre estas se ofrecen en los apartados relevantes de este Manual.
Schermers et al. (2011) hacen un útil resumen de las herramientas utilizadas en Europa (la mayoría de las cuales se presentan en este Manual). Elvik (2011) propone un marco de referencia para el uso de herramientas asociadas a las etapas del ciclo de vida de una carretera. En Estados Unidos también se ha desarrollado una gama completa de herramientas para la gestión de la seguridad vial, que se describe brevemente en el recuadro 9.7.
El programa Safety Analyst Tools desarrollado en Estados Unidos incluye las siguientes herramientas:
Examen de la red viaria: Identifica los sitios con potencial para realizar mejoras en seguridad vial mediante algoritmos que detectan las áreas de interés (por ejemplo, zonas con una frecuencia de accidentes mayor a la esperada). Además, permite identificar los accidentes graves o las frecuencias elevadas de ciertos tipos de accidentes. Estos algoritmos son eficaces para identificar ubicaciones específicas, así como para tramos de carretera.
Diagnóstico: Identifica la naturaleza de los problemas de seguridad vial en sitios específicos. Es capaz de generar una gama de datos que incluye estadísticas resumidas sobre los accidentes y diagramas de colisión y permite reconocer patrones de accidentalidad (si la tasa de accidentalidad es superior a lo esperado) y realizar pruebas estadísticas en sitios específicos. Integra tanto factores humanos como ingenieriles para identificar las cuestiones de interés en materia de seguridad vial.
Selección de medidas correctivas: Ayuda a seleccionar las actuaciones destinadas a reducir la frecuencia y la gravedad de los accidentes en sitios seleccionados. Ofrece medidas correctivas específicas según el tipo de sitio, el patrón de accidentalidad y las cuestiones de interés detectadas por la herramienta de diagnóstico. Permite seleccionar una o varias medidas que pueden valorarse mediante las herramientas de evaluación económica y de clasificación de la prioridad.
Evaluación económica: Realiza una estimación económica de las diferentes medidas correctivas disponibles en un sitio específico, que incluye la rentabilidad, la relación beneficio-coste y el beneficio neto. La eficacia se determina mediante la comparación de los accidentes observados con la frecuencia y la gravedad de los accidentes estimada por el programa tras la implantación de las distintas medidas consideradas. Cabe destacar que el análisis realizado sigue las recomendaciones establecidas en el Programa Federal de Mejora de la Seguridad Vial estadounidense.
Clasificación de prioridades: Clasifica los sitios y las mejoras propuestas según el análisis de costes y beneficios realizado por la herramienta de evaluación económica. La clasificación se basa en la comparación de la rentabilidad, la relación beneficio-coste, el beneficio neto, los beneficios en seguridad vial, el coste de construcción, la reducción en el número de accidentes, la disminución en el número de fallecidos y heridos graves y la reducción en el número de accidentes con víctimas. Esta herramienta ayuda a optimizar los proyectos y a maximizar el beneficio en todos los sitios en los que se actúa.
Evaluación de las medidas correctivas: Permite evaluar las condiciones de seguridad vial previas y posteriores a la implantación de medidas por medio del método empírico de Bayes, así como el cambio en la proporción de los distintos tipos de accidentes. Permite analizar la eficacia de medidas correctivas individuales o combinadas y de proyectos. Además, permite llevar a cabo un análisis beneficio-coste para evaluar los beneficios económicos de las medidas correctivas o los proyectos.
Se puede encontrar más información sobre estas herramientas en: http://www.safetyanalyst.org/.
Las herramientas presentadas en el recuadro 9.7 siguen las etapas generales de la gestión de la seguridad vial enumeradas en el apartado 9.1 (los capítulos posteriores examinan cada una de estas herramientas). Las herramientas principales para las diferentes etapas de la gestión de la seguridad vial incluyen:
El recuadro 9.8 ofrece otro ejemplo, esta vez en Francia.
Desde el inicio de la década del 2000, Francia ha desarrollado e implementado un conjunto de herramientas para el estudio de la seguridad vial en proyectos de infraestructura, que actualmente se recoge en la Directiva Europea 2008/96 sobre la gestión de la seguridad vial y que se utiliza en los proyectos de implantación en Francia.
Evaluación del impacto en la seguridad vial: se lleva a cabo en todos los proyectos de infraestructura en la etapa inicial de planificación, antes de la aprobación del proyecto. Identifica las consideraciones de seguridad vial que contribuyen a la selección de la solución propuesta y contiene toda la información necesaria para el análisis beneficio-coste de las diferentes opciones evaluadas.
Auditoría de la seguridad vial: un auditor o un equipo de auditores capacitados realizan una auditoría de las características del diseño desde el punto de vista de la seguridad vial. Estas auditorías forman parte integrante del proceso de diseño del proyecto y se ejecutan en diferentes fases del proyecto: anteproyecto, proyecto detallado, antes de la apertura al tráfico y al inicio de la explotación. Si se detectan características inseguras, se corrige el diseño. Si la rectificación no se hace antes de finalizar la correspondiente etapa del proyecto, la autoridad debe declarar las razones en un informe anexo.
Fuente: Auditorías de seguridad vial (Sétra, 2012)
Inspección de la seguridad vial: se lleva a cabo en todas las carreteras existentes de la red nacional y se reportan todos los detalles de la carretera, sus alrededores y el entorno general que pudiera influir en el comportamiento del usuario o afectar su seguridad pasiva, lo que repercutiría en la seguridad vial. La idea es proporcionar un método que ayude a los responsables de la explotación a mejorar su conocimiento de la red. Incluye visitas de campo por personal calificado con el objetivo de identificar los principales problemas desde el punto de vista de la seguridad vial y para proporcionar una visión del sistema con otros ojos. Así, una inspección sistemática de un tramo de carretera consiste en una calificación práctica y rápida de los elementos que podrían resultar inesperados para cualquier usuario.
Fuente: Demárche ISRI – Inspecciones periódicas de la seguridad vial de las carreteras (Sétra, 2008)
Seguridad de los usuarios en las carreteras existentes: este método, llamado SURE en Francia, también se utiliza en las todas las carreteras existentes de la red y su diferencia es que proporciona un enfoque completo y continuo de las mejoras en seguridad vial que abarca desde el estudio de los problemas hasta la evaluación de los tratamientos ejecutados. Su objetivo es determinar e implementar tratamientos adaptados a los tramos de la carretera en los que se pueden conseguir mayores mejoras de la seguridad vial.
El proceso SURE es una aplicación práctica del método general para el estudio de la seguridad vial presentado en el apartado 9.3:
Fuentes:
Todas estas herramientas pueden (y deberían) utilizarse en paralelo: cada una sirve un fin diferente y se emplea en una etapa del proceso de gestión de la seguridad vial. Sus fuerzas y sus debilidades se examinan en los siguientes capítulos.
Históricamente, la recopilación y el análisis de los datos ha sido el método más utilizado para gestionar la seguridad vial y, posiblemente, seguirá siendo un punto de partida importante en los PBMIs. Las auditorías y las inspecciones de seguridad vial son otras herramientas ampliamente utilizadas, incluso en los PBMIs. Una ventaja de estas dos herramientas es que constituyen un mecanismo útil para promover la cultura de la seguridad vial.
Con frecuencia se subestima el hecho de que cuanto antes se integre la seguridad vial en la gestión o en el desarrollo de un proyecto, mayor será la probabilidad de lograr una mejora rentable (esto ha quedado demostrado en las fases de planificación y desarrollo). Históricamente, los responsables de la seguridad vial en muchos países han confiado en las auditorías de seguridad vial para determinar los problemas de seguridad en las fases de planificación y desarrollo del proyecto. No obstante, recientemente se han desarrollado herramientas que permiten integrar la seguridad vial desde las etapas iniciales. Es importante señalar que algunas de estas herramientas están destinadas a profesionales no involucrados en la seguridad vial, en un esfuerzo por incluir consideraciones sobre esta en la toma de decisiones. Estas herramientas pueden ser de naturaleza cuantitativa (como las herramientas basadas en los modelos de predicción de los accidentes) o cualitativas. Uno de los modelos cuantitativos más utilizados es el Modelo Interactivo de Diseño de la Seguridad Vial de las Carreteras (IHSDM) de Estados Unidos, que incluye varios módulos, algunos de los cuales se pueden utilizar desde la fase de desarrollo del proyecto (AASHTO, 2010). Cabe señalar que esta herramienta generalmente se usa en Estados Unidos para las carreteras existentes, ya que se construyen muy pocas carreteras nuevas. El recuadro 9.10 y el apartado 10.4 ofrecen más detalles sobre el modelo IHSDM.
También se ha desarrollado el programa iRAP para cuantificar las implicaciones de considerar la seguridad vial desde el inicio de la etapa del diseño (recuadro 9.9).
El problema: Las carreteras de nueva construcción todavía causan un número significativo de fallecidos y heridos graves.
La solución: El sistema de clasificación por estrellas del iRAP se ha usado en numerosos países para mejorar el diseño de las carreteras y, como consecuencia, la seguridad vial. Dos ejemplos son un proyecto piloto en un corredor de 116 km en Moldavia (M2-R7) y el proyecto de mejora de 550 km en la carretera estatal de Karnataka (India). Estos proyectos fueron financiados por la Corporación Desafíos del Milenio y el Fondo Mundial para la Seguridad Vial, respectivamente, así como otros socios locales e internacionales.
La información de los proyectos se utilizó para evaluar la seguridad vial del diseño utilizando el sistema de clasificación por estrellas del iRAP, que proporciona una medida simple y objetiva del riesgo relativo en los movimientos y maniobras de los usuarios de la carretera. Se comparan varios diseños, y se determina el nivel de seguridad de cada uno de ellos.
El resultado: Las carreteras de Moldavia e India mostraron una notable mejora de la seguridad vial tras su diseño final, especialmente para los ciudadanos de las poblaciones: se estima una reducción en el número de fallecidos del 40 % en Moldavia y del 45 % en India. En el caso de la red viaria en India, más larga y con más tráfico, esto supone salvar 100 vidas al año.
Más detalles sobre los resultados en India están disponibles en Rogers et al. (2012).
La evaluación de la carretera mostró la necesidad de mejorar las instalaciones y la seguridad de los peatones. Tras esta evaluación, se añadieron pasos de peatones, isletas de refugio y aceras, así como otras medidas para reducir la velocidad del tráfico.
Fuente: caso de estudio proporcionado por iRAPEl problema: El Departamento de Transportes de Idaho encontró deficiencias relacionadas con la circulación, la geometría de la carretera, al control de los accesos y la seguridad vial en la carretera estatal 8. Se trata de una carretera convencional de dos carriles con una longitud de 11 millas, que cruza zonas residenciales interurbanas y tierras de uso agrícola. El Departamento realizó un estudio en el corredor para evaluar las condiciones existentes de circulación y la geometría y para predecir las tasas de accidentalidad futuras.
La solución: El Departamento utilizó el modelo IHSDM para realizar este estudio. Este software es un paquete de herramientas de análisis que permite evaluar la seguridad y las condiciones de operación de las carreteras a partir de su diseño geométrico, y predecir las tasas de accidentes mediante los métodos incluidos en el manual de seguridad vial HSM. La ventaja de usar el programa IHSDM es que permite realizar una revisión detallada y simultánea de varios elementos críticos a lo largo del corredor de estudio (como las condiciones de circulación, la geometría y la seguridad vial) para identificar y seleccionar las zonas potenciales problemáticas y desarrollar estrategias efectivas de mitigación. El análisis requiere datos sobre los accidentes, los planos de diseño de la carretera, información sobre el control del tráfico, las intensidades de tráfico (actuales y futuras) e incluso vídeos de la carretera. La reducción de las tasas de accidentes se utilizó para comparar los efectos de los diferentes tratamientos posibles y, finalmente, se priorizaron los distintos tratamientos para abordar los problemas identificados.
El resultado: A partir de los resultados del IHSDM, el Departamento encontró que más de la mitad de las 11 millas del corredor presentaban una tasa de accidentalidad superior a la media del estado. Los módulos del IHSDM para la revisión de las políticas y la predicción de los accidentes identificaron deficiencias geométricas, zonas que requerían un análisis más profundo, áreas que necesitaban mejoras en el diseño y problemas de seguridad vial en el corredor. El informe sobre el corredor contenía un resumen de la revisión, el análisis y las recomendaciones que debían tenerse en cuenta en los proyectos de mejora que el Departamento debía implantar en los 10 años siguientes. Las medidas de mitigación recomendadas consistieron en carriles de adelantamiento, el aumento de la capacidad de las intersecciones, las mejoras en la distancia de visibilidad y en la seguridad de las márgenes, la implantación de sistemas inteligentes de transporte, la creación de pasos de fauna y el desarrollo de estrategias para gestionar los accesos.
Se puede encontrar más información en la página web de FHWA: http://safety.fhwa.dot.gov/hsm/casestudies/id_cstd.pdf .
Fuente: FHWA (2015)
La herramienta estratégica para la evaluación de la seguridad vial (STARS, por sus siglas en inglés) desarrollada en Australia utiliza listas de chequeo para ayudar a identificar los resultados negativos en la seguridad vial (Jurewicz, 2009). Esta herramienta asigna un valor de riesgo a cada una de las preguntas de la lista de chequeo y, al final, ofrece una clasificación para el proyecto. Las listas de chequeo están disponibles para las diferentes etapas de desarrollo, incluyendo los planes regionales o estructurales, los planes maestros, los planes de subdivisión o de vecindad, los corredores arteriales y los desarrollos nuevos o comerciales. Algunos ejemplos de las cuestiones de planificación de la seguridad vial a nivel regional incluyen:
El apartado 10.4 ofrece más información sobre la evaluación de la seguridad vial previa a una auditoría.
Las herramientas de gestión de la seguridad vial requieren una constante revisión dado el avance en las buenas prácticas y la aparición de nuevas metodologías. Elvik (2011) realizó una revisión de las herramientas de gestión empleadas en Europa y, a pesar de los muchos años de desarrollo y de experiencia en el uso de estas, encontró un gran número de áreas de mejora:
Imprimir