Manual de Seguridad Vial
Manual para los profesionales y encargados
en la toma de decisionespara la aplicación
de la infraestructura del sistema seguro!
Manual de Seguridad Vial
Manual para los profesionales y encargados
en la toma de decisionespara la aplicación
de la infraestructura del sistema seguro!
La gestión exitosa de la seguridad vial es un proceso sistemático. Esto fue definido, y la práctica eficaz se tradujo en modelos de gestión funcionales permitiendo a los países y a las organizaciones proporcionar herramientas para ayudar a abordar los objetivos del Decenio de Acción (GRSF, 2009 y 2013 ; OCDE, 2008 ; ISO, 2012). El gráfico 2.3 muestra que las funciones de gestión institucional, diseñadas para obtener resultados de seguridad vial en el mediano y largo plazo, producen intervenciones eficaces en todo el sistema. El Capítulo 3 presenta un análisis más completo de los marcos nacionales del sistema de gestión de seguridad vial y de su organización.
En los países de ingreso bajo y medio, la actual falta de capacidad de gestión para la seguridad vial constituye un obstáculo importante para la implementación de los ambiciosos objetivos del Plan Mundial, así como para el tratamiento de iniciativas regionales, y para alcanzar las metas y los objetivos nacionales Los análisis de la capacidad de gestión para la seguridad vial realizados por el Fondo Mundial para la Seguridad Vial desde 2006 indican que la atención a los resultados a menudo está ausente. Esto refleja la falta de liderazgo, de estrategias, proyectos y programas seleccionados y controlados por el gobierno y las agencias interesadas, con responsabilidades claramente definidas y aceptadas y por los resultados. Por lo tanto, los arreglos de coordinación pueden resultar ineficaces, la legislación de apoyo fragmentada, aunque se hayan registrado algunos avances recientes (ver OMS, 2013), el financiamiento insuficiente y mal dirigido, los esfuerzos promocionales mal perfilados, los sistemas de seguimiento y evaluación mal desarrollados, y la transferencia de conocimientos limitada. Donde se han creado metas y planes nacionales, la falta de capacidad para aplicarlos resulta en una eficacia limitada (GRSF, 2006-2012).
El desafío clave para los PIBMs y para el desarrollo internacional es cómo implementar con éxito las recomendaciones del Plan Mundial, si la capacidad de gestión de la seguridad vial es débil. Las temas cruciales para el éxito son:
Se necesitan inversiones sostenidas por parte del gobierno y las instituciones en la infraestructura, los parques vehiculares, en la salud y bienestar de los ciudadanos con el fin de abordar su vulnerabilidad al riesgo de muerte y lesiones por accidentes en las carreteras. De lo contrario, los resultados de la seguridad vial en los PBMIs seguirán deteriorándose frente a la rápida motorización y al aumento en infraestructura. Aceptar los retos de gestión del Decenio de Acción para la Seguridad vial exige abordar estos factores clave para el éxito, para lograr alcanzar si su ambicioso objetivo (Bliss y Breen, 2012).
Con base en el análisis tanto de las de las prácticas exitosas como de las no exitosas, el Fondo Mundial para la Seguridad Vial del Banco Mundial ha producido un modelo de inversión nacional, en forma de directrices para la gestión de la seguridad vial, y diseñado para ayudar a los PBMIs y a las agencias de ayuda al desarrollo en el tratamiento de las cuestiones identificadas en el párrafo 2.6.3 (GRSF, 2009, 2013). Estas directrices reconocen que los PBMIs no pueden esperar desarrollar “de la noche a la mañana” todos los mecanismos de gestión de seguridad vial para lograr mejores resultados. Las directrices delinean un enfoque práctico diseñado para superar los obstáculos arriba mencionados, y toman en cuenta la capacidad de aprendizaje y de absorción del país en cuestión. Estas herramientas se describen más ampliamente en el Capítulo 3. Se esbozan en la 3ª parte de este manual directrices específicas sobre las etapas que las autoridades viales deben iniciar en cuanto a la planificación, el diseño, la explotación y el uso de la red vial.
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