Préambule

Chaque année, les accidents de la route sont responsables d’environ 1,24 million de décès et 50 millions de blessés dans le monde, et plus de 90 % des accidents mortels se produisent dans les pays à revenu faible ou intermédiaire.

Ce constat a mené au lancement de la Décennie d’action pour la sécurité routière 2011-2020 des Nations Unies, dont l’objectif – ambitieux – est de stabiliser puis de réduire le nombre prévu de décès imputables aux accidents de la route dans le monde. Ce manuel de sécurité routière, est une contribution clé de l’Association mondiale de la route à la Décennie d’action des Nations Unies.

L’une des principales exigences, à l’échelle mondiale, est d’améliorer la sécurité routière par le renforcement des capacités pour l’ensemble du système de gestion de la sécurité routière. Plusieurs guides ont été produits à ce sujet ces dernières années pour les interventions et la gestion de la sécurité routière, mais certains éléments doivent être approfondis, notamment dans les domaines de la planification, de la conception, de l’exploitation et de l’utilisation du réseau routier. Ceci requiert l’examen et la compréhension des besoins en gestion de la sécurité routière des pays à revenu faible, intermédiaire ou élevé, et il faut pouvoir compter sur des données techniques précises, exhaustives et facilement accessibles.

De plus, les organisations internationales estiment que l’approche du Système sûr est la meilleure méthode pour gérer la sécurité routière à moyen comme à long terme, et elles recommandent à tous les pays de l’adopter. Cette approche intégre les meilleurs éléments des méthodes antérieures promeut l’innovation et l’adoption de technologies fondées sur des principes de sécurité éprouvés.

Les étapes suivantes en matière de sécurité routière présentent des défis aux gestionnaires et aux professionnels du milieu, et ce, dans le monde entier. Ce manuel décrit comment les décideurs et les praticiens concernés des pays à revenu faible, intermédiaire ou élevé peuvent consolider leurs efforts pour surmonter les obstacles qui se dressent devant eux.

Ce manuel est une refonte complète de la première édition du Manuel de sécurité routière, publiée par l’Association mondiale de la route (AIPCR) en 2003, pour le mettre au diapason des objectifs de la Décennie d’action et de l’approche de gestion de la sécurité axée sur le Système sûr. Il  réunit les recommandations de l’AIPCR et celles des autres organisations internationales.

Ce manuel a été conçu pour être un document de référence international complet, à la pointe des connaissances et un outil évolutif pour aider chaque pays à atteindre ses principaux objectifs. LL’accent est mis sur la gestion de la sécurité dans le domaine de la planification, de la conception, de l’exploitation et de l’utilisation du réseau routier dans les pays à revenu faible, intermédiaire ou élevé. Il présente des cadres stratégiques et de gestion efficaces, mentionne des références techniques et donne des lignes directrices générales sur la manière la plus efficace de gérer les interventions.

Structure et champ d’application du manuel

Le manuel est divisé en trois parties.

Partie 1 : perspective stratégique mondiale

Cette partie donne une perspective stratégique mondiale de l’envergure du problème de la sécurité routière et décrit les principaux changements influençant les méthodes actuelles de gestion axée sur les résultats sur lesquelles s’appuient ces lignes directrices :

• Le chapitre 1. Dimension du problème de la sécurité routière décrit la crise de santé publique mondiale et grandissante que représentent les accidents de la route à mesure que les pays à revenu faible ou intermédiaire se dotent en véhicules, la valeur substancielle pour la société de la prévention des accidents de la route et les défis  liées à l’approche du Système sûr et à l’obtention de ses résultats.
• Le chapitre 2. Développements clés en sécurité routière aborde les nouvelles orientations mondiales du domaine et leurs retombées pour les pays à revenu faible, intermédiaire ou élevé.

Partie 2 : gestion de la sécurité routière

Cette partie donne des recommandations pour la gestion de la sécurité routière. Elle présente les bases d’une amélioration ciblée au moyen de stratégies, de programmes et de projets axés sur les résultats :

• Le chapitre 3. Système de gestion de la sécurité routière présente des cadres à la pointe des connaissances axés sur les résultats et souligne l’importance de la capacité d’encadrement et de gestion du gouvernement et des dirigeants.
• Le chapitre 4. L’approche de système sûr décrit la stratégie dont l’objectif à long terme est d’éliminer les décès et les blessures graves imputables aux accidents de la route, et présente les objectifs quantitatifs intermédiaires, les principes de sécurité éprouvés et les interventions systémiques.
• Le chapitre 5. Gestion et utilisation efficaces des données de sécurité routière porte sur les besoins en matière de données, sur la création, la gestion et l’utilisation de bases de données, et sur la façon de repérer et de réduire au minimum les sous-déclarations.
• Le chapitre 6. Cibles, stratégies d’investissement, plans et projets de sécurité routière décrit comment établir, développer et renforcer des stratégies d’investissement à long terme axées sur les résultats.

Partie 3 : planification, conception, exploitation et utilisation sûres du réseau routier

Cette partie contient des lignes directrices détaillées à l’intention des planificateurs, des décideurs, des ingénieurs et des autres professionnels de la route sur la meilleure manière de gérer les interventions pour une planification, une conception, une exploitation et une utilisation sûres du réseau routier :

• Le chapitre 7. Rôles, responsabilités, développement de politiques et programmes donne des recommandations sur comment adopter et mettre progressivement en œuvre les objectifs, les plans et les projets de l’approche du Système sûr et sur les pratiques opérationnelles des administrations routières.
• Le chapitre 8. Conception selon les caractéristiques de l’utilisateur et son respect des règles décrit comment tenir compte des capacités et des comportements des usagers de la route pour assurer la sécurité de la planification, de la conception, de l’exploitation et de l’utilisation du réseau routier.
• Le chapitre 9. Gestion de la sécurité de l’infrastructure : politiques, normes, directives et outils comporte des recommandations sur les principes de gestion de la sécurité des infrastructures, ainsi que des conseils en matière de politiques, de normes, de lignes directrices et d’outils pour tous les types de routes à l’intention de tous les niveaux de juridiction.
• Le chapitre 10. Évaluation des risques potentiels et identification des problèmes décrit les étapes, les processus et les outils opérationnels nécessaires pour détecter les problèmes et choisir les mesures qui s’imposent.
• Le chapitre 11. Sélection et priorisation des interventions explique comment sélectionner et développer des interventions appropriées et abordables avec l’approche du Système sûr.
• Le chapitre 12. Suivi et évaluation des interventions en sécurité routière décrit le processus souvent négligé, mais néanmoins essentiel, de surveillance et d’évaluation à l’échelle du pays, des programmes et des projets.

Les différentes parties du manuel sont présentées dans le diagramme suivant :