5.4 DATOS NO RELACIONADOS CON ACCIDENTES Y SISTEMAS DE REGISTRO

Los datos de accidentes son considerados generalmente como una de las principales fuentes de información a la hora de evaluar y tratar el riesgo. No obstante, en algunos países, especialmente en los PIMB, es posible que los datos de accidentes no sean fiables o no estén disponibles. Como consecuencia, las encuestas adicionales y las distintas fuentes de datos de accidentes pueden ser la única fuente fiable disponible. Tal y como se ha mencionado en el apartado 5.2 - Identificación de los datos necesarios, esta información adicional (indicadores de rendimiento de seguridad vial) también es importante en la gestión de la seguridad vial. Gracias a ella, es posible evaluar diferentes políticas, programas y proyectos para identificar su efecto en los resultados de seguridad vial. Esto se consigue mediante la recopilación y evaluación de detalles sobre las intervenciones implementadas y los resultados intermedios.

No obstante, existen otras fuentes de datos disponibles que incluyen información sobre el diseño y las características de las carreteras, datos de tráfico, datos de encuestas y datos de exposición.

FUENTES DE INFORMACIÓN ADICIONALES

INVENTARIO DE CARRETERAS

Los datos de inventario de carreteras son una gran fuente de información que puede ayudar en el proceso de evaluación de la seguridad vial. Dado que ya se conoce el impacto de los distintos elementos de la carretera, sus diversas combinaciones pueden proporcionar información vital sobre los problemas de accidentes, incluidos los tipos de accidentes con fallecidos y heridos graves (véase el capítulo 4 - El enfoque del sistema seguro). Por ello, en un inventario, los siguientes datos son de especial utilidad:

• Tipo de carretera – p.ej. autopista, carreteras arteriales, carreteras locales.
• Ancho y tipo de carretera – dividida (más ancho y tipo de mediana) o no dividida.
• Uso adyacente del terreno – p.ej. residencial, comercial.
• Número y ancho de carriles – en cada dirección.
• Tipo de intersección o cruce – cruce o intersección en “T”, rotonda, ferrocarril u otro.
• Dispositivos de control de tráfico – señales, señales de stop, señales de ceda el paso.
• Alineación de la carretera – alineación horizontal y vertical.
• Alumbrado público.
• Superficie de la carretera – tipo (asfalto, hormigón, ladrillo, sin pavimentar) y estado (rugosidad, bache, resistencia de deslizamiento).
• Arcenes – ancho, tipo (pavimentado, sin pavimentar).
• Límite de velocidad.
• Drenaje (drenaje superficial, sistema de aguas residuales).
• Tipo de alumbrado de la carretera y ubicación (sobre la calzada, en uno o ambos lados de la carretera).
• Riesgos en la carretera – incluida la distancia al peligro y el tipo.
• Instalaciones para peatones – incluida la presencia de la acera o paso de peatones y tipo.

Se trata de una lista básica de los tipos de elementos viales más relevantes, pero hay muchos otros factores que pueden influir en los resultados de seguridad vial. El Programa Internacional de Evaluación de Carreteras (iRAP) recopila alrededor de 70 atributos (véase la metodología iRAP para obtener detalles de estos atributos, y el apartado 10.4 - Identificación proactiva, para más información sobre iRAP, así como el cuadro para ver ejemplos de la recopilación de datos realizada en México). En Estados Unidos, el Modelo de Inventario de Elementos Viales (MIRE) proporciona una lista de 202 elementos que pueden ser necesarios para tomar decisiones de seguridad vial.

Las características de las carreteras deben ubicarse espacialmente (idealmente a través de un sistema SIG) para permitir un análisis y una interconexión eficaz.

Es posible que ya existan datos de inventario de carreteras relevantes para la seguridad vial (por ejemplo, a través de sistemas de bases de datos de activos viales) o que sea necesario recopilarlos. Para ello, debe realizarse una evaluación de la situación para ver si existen estos datos (véase el Apartado 5.3 - Establecimiento y mantenimiento de sistemas de datos de accidentes). Los datos de inventario de carreteras se han utilizado tradicionalmente para la auditoría o inspección de la seguridad vial (véase el Capítulo 10 - Evaluación de riesgos potenciales e identificación de problemas), sin embargo, en los últimos tiempos se han desarrollado métodos para cuantificar los posibles resultados de seguridad vial basados en estos elementos. El estudio real que figura a continuación muestra los esfuerzos de México para recopilar datos sobre 46 000 km de sus carreteras federales.

La recopilación de estos datos puede basarse en enfoques ad hoc (por ejemplo, mediante inspecciones periódicas, quejas públicas, etc.), no obstante, lo ideal sería que se realizara a través de un programa integral llevado a cabo de forma regular. El enfoque más común implica la recopilación de datos a través de imágenes de vídeo y la posterior clasificación o codificación de estos datos por parte de expertos capacitados. Esta información se introduce finalmente en una base de datos o en un registro de activos (véase el cuadro 5.3).

CUADRO 5.3 RECOPILACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE DATOS DE SEGURIDAD VIAL A TRAVÉS DE IMÁGENES DE VÍDEO

Aunque la recopilación de datos de inventario de carreteras es muy útil, esta debe realizarse minimizando los costes, es decir, debe ser rápida, precisa y segura. Existen varios métodos para la recopilación de datos. La técnica más básica consiste en registrar hojas de recopilación de datos mientras se viaja por la carretera de interés. Este método solo puede utilizarse en tramos relativamente cortos, ya que puede resultar difícil recopilar todas las variables de carretera relevantes cuando se viaja a una velocidad de tráfico normal.

Para una recopilación de datos más extensa, se puede realizar una recopilación asistida por ordenador utilizando una tableta o un ordenador portátil, o bien recopilar información a través de vídeo y codificarla de forma segura en la oficina. La tableta permite añadir la información a una base de datos mientras se viaja por la carretera de interés. La tecnología de pantalla táctil se utiliza normalmente para seleccionar las variables de carretera relevantes. En la pantalla pueden aparecer diferentes símbolos para facilitar la introducción rápida de datos. Tal y como se ha mencionado anteriormente, a menudo es difícil introducir todas las variables relevantes cuando se viaja a alta velocidad o en entornos concurridos, por lo que con frecuencia se graba un vídeo para facilitar la posterior introducción y comprobación de los datos.

Otra opción implica la evaluación de datos de vídeo desde un ordenador de sobremesa. Se pueden utilizar una o más cámaras de vídeo para recopilar datos a lo largo de la red de interés o bien se puede utilizar una sola cámara para recopilar información en una dirección hacia delante. Como alternativa, se pueden utilizar más cámaras para permitir una mejor recopilación de información de la carretera y de los arcenes. Estas imágenes de vídeo se utilizan posteriormente para codificar las variables de interés. Asimismo, las imágenes de vídeo se pueden calibrar para permitir la medición y así recopilar información con mayor precisión (como el ancho de la carretera o la distancia a los peligros de los arcenes) y garantizar la ubicación espacial exacta de los activos.

A su vez, estas imágenes se evalúan y se pueden pausar para estudiar las zonas más complejas, por lo que la información de las imágenes se añade posteriormente a una base de datos para su análisis. Esta introducción de datos puede realizarse a través de un sistema de menú desplegable o mediante la introducción manual de datos en una base de datos. Los datos se recogen normalmente para un tramo de carretera concreto (por ejemplo, una sección de 10 m).

FIGURA 5.4: ALIMENTAR UNA BASE DE DATOS CON DATOS DE INVENTARIO RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD VIAL

Actualmente, se están desarrollando nuevas tecnologías que facilitarán la recopilación más automatizada de datos de carreteras y arcenes. Por ejemplo, es posible recopilar información sobre características como el ancho de la carretera, la alineación horizontal y vertical y el estado de la superficie de la carretera utilizando la detección y localización por luz (LiDAR) y otros sensores de vehículos.

DATOS DE TRÁFICO

La recopilación y el análisis de los datos de tráfico, en particular los volúmenes de tráfico (o el Tráfico Diario Medio Anual, TDMA) es de gran importancia. Estos datos pueden utilizarse para generar porcentajes de accidentes, que proporcionan una buena indicación del funcionamiento de la seguridad vial, incluido el funcionamiento de la seguridad vial de rutas específicas, tipos de carreteras o incluso elementos de infraestructura. Otros tipos de datos de tráfico incluyen el tráfico mezclado (por ejemplo, porcentaje de diferentes tipos de vehículos; motociclistas, ciclistas y peatones) y velocidades de los vehículos (velocidades medias y del percentil 85, cumplimiento de los límites de velocidad). Los datos de tráfico pueden recopilarse mediante recuentos manuales de tráfico o por medios automatizados. (Véase: Technical Study Traffic Count).

OTROS DATOS DE EXPOSICIÓN

Aparte de los datos de tráfico, otras fuentes de datos de exposición incluyen datos de población (número total de personas; número por cada grupo de edad) de una zona o país extrayéndolas, normalmente, del censo nacional. También se suelen recopilar y utilizar datos de matriculación de vehículos.

DATOS DE LA ENCUESTA DE ACTITUD

Las encuestas de actitud recopilan información sobre las opiniones de los conductores, otros usuarios y residentes. Esta información se considera una fuente importante de retroalimentación para evaluar la eficacia de un nuevo programa o tratamiento y puede proporcionar información sobre el comportamiento del conductor (por ejemplo, bajos niveles de cumplimiento del límite de velocidad indicado).

DATOS DE APLICACIÓN

La información sobre el número de controles policiales (por ejemplo, de velocidad, alcohol, o uso del cinturón de seguridad), el número de infracciones (por ejemplo, número de vehículos que superan el límite de velocidad; conductores de motocicletas sin casco) y el número de conductores sancionados (por ejemplo, aquellos multados, con sanciones o penas de prisión) son medidas muy útiles. Estas ayudan a evaluar el impacto de las nuevas políticas o acciones en los resultados de seguridad vial.

Además de las fuentes de datos mencionadas anteriormente, también se puede recopilar información útil de las siguientes fuentes, siempre y cuando estén disponibles:

• Archivos hospitalarios – una fuente adicional sobre accidentes, aparte de los archivos policiales, que proporciona información más detallada sobre las heridas sufridas, la duración de la estancia en el hospital, etc. (Véase el Apartado 5.3 - Establecimiento y mantenimiento de sistemas de datos de accidentes).
• Archivos de mantenimiento y operaciones – información sobre el tipo y el momento de cualquier trabajo de mantenimiento u operaciones.
• Datos sobre gastos – información relativa al gasto en iniciativas relacionadas con la seguridad vial.
• Archivos del historial del proyecto – información relacionada con cualquier trabajo de corrección importante anterior, incluidas las mejoras de seguridad de la infraestructura.
• Datos de la compañía de seguros – historial de accidentes del conductor del coche.
• Informes meteorológicos.
• Datos del vehículo – incluida la información de la inspección periódica del vehículo.

En el siguiente apartado se tratan otros tipos de datos de gran utilidad relacionados con el cumplimiento.

METODOS DE ENCUESTA ADICIONALES

A menudo, los datos de tráfico y los datos de comportamiento de los conductores no están a un fácil alcance. No existe una lista establecida de datos adicionales que deban recopilarse y, dado el coste de cualquier tipo de recopilación de datos, es necesario reflexionar detenidamente sobre esta labor, independientemente de si se lleva a cabo a nivel nacional o para lugares específicos. Por ello, los datos adicionales deben recopilarse cuando sea necesario, y la recopilación de estos datos debe ser rentable.

El siguiente apartado ofrece una breve descripción de algunas de las encuestas de datos más comunes que se realizan, así como de los diferentes métodos que se pueden utilizar. También se proporcionan referencias como material útil.

MEDICIÓN DE LA VELOCIDAD Y VOLÚMENES DE TRÁFICO

Un estudio de la velocidad implica la recopilación de una muestra de velocidades en una ubicación específica de la carretera, o en varias ubicaciones. Esto puede utilizarse para determinar la distribución de la velocidad de los vehículos, lo cual es útil por las siguientes razones:

• Determinar la velocidad de los vehículos (p.ej. la velocidad media y la del percentil 85) en la Carretera seleccionada.
• Comprobar la proporción de vehículos que circulan por encima del límite de velocidad.
• Evaluar la posible contribución de la velocidad de los vehículos a los accidentes.
• Comprobar las diferencias de velocidad entre los distintos usuarios.
• Realizar un seguimiento de estas velocidades con fines de control.
• Evaluar la eficacia de una nueva medida instalada para reducir la velocidad.

La velocidad de los vehículos puede medirse utilizando métodos manuales (radares o pistolas láser, cronómetro) o métodos automáticos (lazos inductivos o tubos mecánicos). Sin embargo, los métodos automáticos son mejores para estudios que requieren una muestra más grande. Los lazos inductivos y tubos mecánicos también pueden registrar algo más que velocidades medias, como volúmenes de tráfico, movimientos de giro de vehículos y tráfico variado. Estos componentes son esenciales para comprender los problemas de seguridad vial existentes en un lugar. El Manual de velocidad del GRSP (GRSP & IFRC, 2023) y el gobierno del Reino Unido (Department of Transport, 2006) proporcionan guías detalladas sobre las mediciones de velocidad y volumen, además de cómo gestionar los problemas de seguridad vial relacionados con la velocidad. Consulte el estudio real sobre la recopilación de datos de velocidad en la India.

MEDICIÓN DEL USO DEL CINTURÓN DE SEGURIDAD Y DEL CASCO

La OMS ha publicado dos manuales separados en cuanto a estos aspectos, uno dedicado a los cinturones de seguridad y los sistemas de retención infantil (FIA, 2009) y otro dedicado a los cascos (WHO, 2023). Cada uno de los manuales proporciona información sobre cómo evaluar el alcance del uso de cinturones de seguridad y cascos en una región del proyecto, así como sobre cómo diseñar, implementar y evaluar un programa para abordar estos problemas. Con respecto a la medición del uso del cinturón de seguridad y el casco, las guías enumeran las posibles fuentes de esta información, al igual que la forma de recopilar los datos mediante la realización de encuestas comunitarias y estudios de observación.

MEDICIÓN DE LOS NIVELES DE CONDUCCIÓN BAJO LOS EFECTOS DEL ALCOHOL

De forma muy similar a la medición del uso del casco y del cinturón de seguridad, la GRSP ha elaborado un manual de seguridad vial para la conducción bajo los efectos del alcohol (GRSP/IFRC, 2022). En él se ofrece información sobre cómo evaluar la situación y elegir qué acciones son prioritarias, así como la forma de diseñar, aplicar y evaluar un programa dedicado a la conducción bajo los efectos del alcohol.

La guía sugiere recopilar datos de las autoridades pertinentes, como la policía, las autoridades viales y los sectores sanitarios, para comprender la magnitud del problema. Los datos sobre el nivel de cumplimiento de las leyes vigentes pueden recopilarse mediante una combinación de datos de accidentes (es decir, accidentes en los que los conductores y pasajeros tienen un nivel de alcohol en sangre (BAC) superior al límite legal), el número de infracciones por alcohol detectadas por la policía, el porcentaje de conductores detenidos con un BAC superior al límite legal y la realización de encuestas a los conductores.

No obstante, existen otros resultados intermedios que podrían medirse, dependiendo de las intervenciones implementadas.

SISTEMAS DE REGISTRO DE DATOS

En cuanto a la eficacia de los datos de accidentes, es importante que la información de las encuestas se registre de manera que puedan analizarse fácilmente. También es conveniente que el sistema se desarrolle teniendo en cuenta que los datos puedan vincularse con otras fuentes. Esto es especialmente importante para las encuestas que abarcan una amplia zona geográfica (como el volumen de tráfico o los datos sobre activos o población), aunque es posible que ya existan sistemas de este tipo para estos datos. Un método común es vincular los datos por ubicación utilizando un Sistema de Información Geográfica (SIG). Estos sistemas pueden almacenar información vinculada geográficamente para su análisis futuro. A estos sistemas se pueden añadir diferentes tipos de datos como un «estrato», lo que permite una evaluación más precisa del riesgo (véase el Apartado 5.6 - Análisis y uso de datos para mejorar la seguridad vial).