6.1 INTRODUCCIÓN

Este capítulo describe los requisitos necesarios para un desempeño eficaz en materia de seguridad vial y los factores críticos de éxito para el trabajo de la misma.

Tras un análisis exhaustivo del sistema de gestión de la seguridad vial del país y el análisis de los principales factores de riesgo, es aconsejable desarrollar planes de acción con objetivos definidos a nivel nacional y los indicadores de desempeño. Para determinar el éxito de un programa o la implementación de una intervención, es necesario revisar los resultados a largo plazo. Dado que no todos los países tienen los mismos niveles de desarrollo, a menudo es aconsejable comenzar con proyectos piloto o de demostración. Esto es especialmente aplicable en los PIMB, que se beneficiarían del aprendizaje y la adquisición de experiencia en materia de seguridad vial a través de estos tipos de proyectos.

Cuando un país reconoce que ya no puede tolerar el número de fallecidos y heridos graves que se producen en su red viaria, la respuesta común inicial es adoptar un nivel de rendimiento objetivo con una estrategia y un plan de seguridad vial de apoyo (ya sea un programa o un grupo de proyectos) para lograr ese rendimiento. Los enfoques para el establecimiento de objetivos, estrategias de inversión y el desarrollo de planes de los PIA suelen estar más desarrollados y se basan en un programa de seguridad vial más establecido que lo que es factible para la mayoría de los PIMB al comienzo de su trabajo en materia de seguridad vial. Esto se debe principalmente a las diferencias en la capacidad de seguridad vial disponible en los PIA, en comparación con los PIMB. Otra razón es la ausencia de datos fiables sobre accidentes en los países de ingresos bajos.

Las estrategias y planes de inversión con objetivos acordados no sólo deben desarrollarse, sino también implementarse con éxito. Esto supone un reto importante.

Es importante tener en cuenta los objetivos o metas establecidos para tres periodos de tiempo: largo, mediano y corto plazo. El establecimiento de objetivos a corto y mediano plazo siempre debe considerarse como hitos en el camino hacia la consecución del objetivo final de eliminar el número de fallecidos y heridos graves. Por tanto, la adopción de este objetivo a largo plazo dará forma a las acciones planeadas y tomadas en el ínterin. El establecimiento de objetivos cuantificados para estos plazos se analiza en el Apartado 6.4 Establecimiento de objetivos. Dentro de cualquier plazo, se pueden establecer metas para los resultados finales (la medida habitual), para los resultados intermedios y para los resultados institucionales, tal y como se define en el Capítulo 3. El sistema de gestión de la seguridad vial. Estas opciones se discuten más a fondo en el Apartado 6.7 Indicadores de desempeño.

¿CÓMO EMPEZAR?

El objetivo subyacente para los PIMB será el desarrollo de la capacidad para gestionar la seguridad vial, a través del «aprendizaje práctico». Un primer paso importante es la identificación de las debilidades dentro del sistema de seguridad vial (tanto para la gestión como para los riesgos en la red). A esto debe seguirle la adopción de un proyecto piloto, en todos los sectores, como fase de inversión en el establecimiento para desarrollar conocimientos técnicos y de gestión. El compromiso y la financiación adecuados por parte del gobierno serán fundamentales.

Este primer paso facilitará la creación y ejecución exitosa de objetivos (a medio y largo plazo) y estrategias/acciones (para las etapas de crecimiento y consolidación relacionadas) que serán implementadas satisfactoriamente - en el caso de los PIMB- en el despliegue en todo el país de las intervenciones puestas a prueba en el tramo de carretera, la aplicación de revisiones de políticas clave llevadas a cabo como parte del proyecto piloto y la realización de nuevas revisiones.

La financiación y la implementación de un proyecto piloto (un tratamiento multisectorial de un tramo o área urbana, además de algunas actividades clave de revisión de políticas) es la forma más recomendada para desarrollar la capacidad de gestión de la seguridad vial a nivel gubernamental en los PIMB. Debería ser la acción inicial, tras una revisión de la capacidad de gestión de la seguridad vial.

En el caso de los PIMB, un compromiso para mejorar los resultados puede llevar a la adopción de un objetivo ideal top down (descendente) a corto plazo (por ejemplo, en los próximos cinco años), reconociendo que el cumplimiento de esa meta inicial será muy difícil. Sin embargo, el enfoque principal debe estar en uno o varios proyectos piloto.