5.1 INTRODUCCIÓN

Para una gestión eficaz de la seguridad vial se requieren datos de seguridad vial exhaustivos. Estos son esenciales para un enfoque basado en la evidencia, en particular para elaborar estrategias, programas y proyectos de acción enfocados en los resultados; identificar los tipos y lugares clave de los accidentes; diagnosticar las causas de los accidentes de tráfico con fallecidos y heridos graves; seleccionar medidas; supervisar y evaluar los progresos. El establecimiento y el apoyo de sistemas de datos fueron específicamente identificados como parte del Plan Mundial para el Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011-2020 con el Pilar 1 (Gestión de la Seguridad Vial), destacando así la importancia de esta actividad (UNRSC, 2011).

Los datos de accidentes son uno de los principales datos de seguridad vial, ya que estos pueden proporcionar información de gran valor con el fin de ayudar en la gestión de la seguridad vial. Sin embargo, este es sólo uno de los tipos de datos necesarios para la gestión eficaz de la seguridad vial. Los datos de accidentes deben complementarse con otra información, como el inventario de carreteras y los datos de encuestas sobre el comportamiento de los principales usuarios, así como los datos de aplicación, la seguridad de la red viaria y de la flota de vehículos, y la calidad de los sistemas de emergencia y médicos. Estos datos son importantes para proporcionar medidas intermedias de seguridad vial, particularmente para medir y abordar los problemas de seguridad vial en los PIMB en los que las bases de datos de heridos por accidentes no están completamente establecidas u operativas. Las revisiones de la capacidad de gestión de la seguridad vial en los PIMB indican una capacidad deficiente para identificar y medir estos problemas. Por ello, es necesario desarrollar la capacidad para mejorar la recopilación, el almacenamiento, el análisis y el intercambio de datos sobre seguridad vial.

Según las Directrices del Banco Mundial para la Realización de Evaluaciones de Datos de Seguridad Vial (Martensen et al., 2021), «los datos sobre seguridad vial no se refieren únicamente a los datos de accidentes (o datos de resultados a largo plazo, es decir, los accidentes y heridos observados), sino también al rendimiento en materia de seguridad vial del sistema de tráfico y a las intervenciones para mejorar la seguridad vial. Estos datos se utilizan mejor cuando se combinan con otra información, como los volúmenes de tráfico y las distancias recorridas o se dividen entre las diferentes modalidades de transporte. Para un enfoque basado en la evidencia de la gestión de la seguridad vial, estos datos pueden ser utilizados por los legisladores, los ingenieros de tráfico, la policía, el sector sanitario, la comunidad investigadora, las compañías de seguros, los fiscales y los fabricantes de vehículos, entre otros».

Este capítulo proporciona información sobre los tipos de datos necesarios para gestionar eficazmente la seguridad vial; el establecimiento de sistemas de datos; y la recopilación y el uso de estos. También proporciona recomendaciones sobre la combinación de los diferentes tipos de datos de seguridad vial para gestionarla de manera más eficaz.

El uso de estos datos se puede encontrar a lo largo de este manual, en particular en:

• Establecimiento de objetivos e indicadores de rendimiento (Capítulo 6 - Objetivos de seguridad vial, estrategias de inversión, planes y proyectos).
• Evaluación de riesgos y soluciones potenciales (Capítulo 10 - Evaluación de riesgos potenciales e identificación de problemas).
• Selección y priorización de intervenciones (Capítulo 11 - Selección de intervenciones y establecimiento de prioridades).
• Seguimiento, análisis y evaluación (Capítulo 12 - Seguimiento, análisis y evaluación de la seguridad vial).

Gran parte de este capítulo trata sobre la gestión eficaz de los datos de seguridad vial a nivel de red (por ejemplo, para todo el país). Sin embargo, es evidente que el establecimiento de una fuente de datos nacional (aunque esencial) puede estar aún lejos para algunos países. Como mínimo, la información de este capítulo debe utilizarse para comenzar la recopilación de datos en rutas de alto riesgo, incluso a través de proyectos piloto (véase Capítulo 6 - Objetivos de seguridad vial, estrategias de inversión, planes y proyectos).

Tal y como se indica en otras partes de este manual, el enfoque para una gestión eficaz de la seguridad vial se centra en la reducción del número de fallecidos y heridos graves (ambos definidos en el Apartado 5.2 - Identificación de los datos necesarios) y es también en este aspecto donde se deben realizar los mayores esfuerzos en la recopilación de datos de seguridad vial. La información sobre heridos graves y mortales, los tipos de accidentes (como los identificados en el Capítulo 4 - El enfoque del sistema seguro) y los factores que conducen a tales heridos, deben constituir la máxima prioridad en la recopilación de datos. Además, se le puede dar un uso importante a los datos sobre heridos leves e incluso accidentes sin heridos, por lo que dicha información también debe recopilarse cuando sea posible.