7.1 INTRODUCCIÓN
Las responsabilidades de un organismo responsable de la red viaria incluyen el diseño seguro de nuevas carreteras, la mejora de la seguridad de las carreteras existentes, la obtención de resultados más seguros en el mantenimiento y las actividades de explotación de la red. Es necesario emprender acciones dentro de los esfuerzos de seguridad vial de todo el gobierno. Por ende, estas actividades deben llevarse a cabo dentro de un marco de Sistema Seguro, una agenda de seguridad vial transformadora que influirá en todas las actividades de un organismo responsable de la red viaria, no solo en aquellas en las que tradicionalmente se consideran funciones de la división de seguridad vial de un organismo responsable de la red viaria. Esto supone un reto a la hora de replantearse sus actividades. Entonces, se trata de un reto importante para todas las autoridades viales: cómo integrar los principios y elementos del Sistema Seguro en todas sus actividades.
AUTORIDAD DE SEGURIDAD VIAL
Caso 1. En algunas administraciones, el organismo responsable de la red viaria será la agencia líder de seguridad vial, sobre todo cuando la autoridad también es responsable de la gestión del tráfico, la concesión de permisos de conducir y la matriculación de vehículos.
Caso 2. Sin embargo, en muchos casos, el organismo responsable de la red viaria tendrá responsabilidades reducidas y no será la agencia líder.
¿Qué podemos hacer en tal caso? En esta situación, tendrá que depender más de la cooperación de otras partes interesadas para lograr los resultados de seguridad vial deseados. En todos los casos, las autoridades viales deben tener un fuerte enfoque externo para lograr avances en otros elementos del Sistema Seguro que están fuera de sus áreas normales de operación.
Las principales partes interesadas incluyen:
- Operadores de carreteras nacionales.
- Operadores de carreteras regionales/locales.
- Operadores de autopistas de peaje.
- Todas las agencias de seguridad vial y emergencia (policía de carreteras, seguridad vial nacional, ejército, cuerpo de bomberos, personal sanitario, etc.).
- Expertos en seguridad vial del gobierno y la industria, incluidos especialistas en vehículos, instalaciones, nuevas tecnologías e infraestructuras.
- Oficina de normas y organismos reguladores.
- Escuelas de conducción, autoridades de concesión de licencias.
- El público.
Este papel cooperativo requiere un conocimiento reforzado y nuevas habilidades en divulgación y comunicación, ya que es necesario trabajar con otras personas fuera de la profesión habitual.
El objetivo de este capítulo es integrar el enfoque del Sistema Seguro en las responsabilidades (planificación, políticas, programas y actividades operativas) del organismo responsable de la red viaria en una administración, en particular la identificación de los cambios necesarios, su introducción progresiva y su aplicación continua. Es importante reconocer que el cambio es esencial para lograr el enfoque del Sistema Seguro; de igual forma, considerar los pasos para lograr este objetivo general. Además, otro punto a considerar es el reconocer que el nivel de esfuerzo puede variar dependiendo de la voluntad de los responsables de la toma de decisiones encargados de proporcionar los recursos.
¿CÓMO EMPEZAR?
PASO 1: Recopilación y recogida de información sobre el sistema existente
El punto de partida debe ser el mapeo de la alineación de las funciones y responsabilidades existentes de las autoridades de seguridad vial que participan en el esfuerzo por aplicar los principios del Sistema Seguro. Esto permitirá comprender los cambios necesarios para alinear las actividades de todas las autoridades. Por consiguiente, este ajuste tendrá que ser sustancial y deberá llevarse a cabo progresivamente a medida que aumente la comprensión y la experiencia en la aplicación de los principios.
PASO 2: Consulta y debate
Las estrategias eficaces de gestión del cambio se apoyan en procesos de participación, consulta y debate en toda la empresa. Para ello, es necesario establecer un marco estratégico con objetivos claros y reforzarlo progresivamente con políticas y directrices a medida que se amplíen los conocimientos. Todos los cambios deberán incluir un proceso de mejora continua y de retroalimentación para perfeccionar e identificar los ajustes necesarios en los enfoques y prioridades actuales en todas las áreas de actividad de la autoridad.
PASO 3: Institucionalización y formalización
El nuevo enfoque deberá integrarse plenamente en el enfoque de gestión de la red viaria del organismo responsable de esta y se recomienda la formalización de este posicionamiento a su debido tiempo. Para llevarlo a cabo, será necesario evaluar periódicamente la cobertura y la eficacia de esta actividad de “integración”.
PUNTOS DE FINANCIACIÓN:
- Claridad y pertinencia de las nuevas políticas y éxito de la ejecución temprana del programa.
- Apoyo de la autoridad nacional de carreteras a los gobiernos provinciales y locales para el desarrollo de prácticas coherentes y mejoradas de la agencia de carreteras.