4.1 Introduction
Ce chapitre présente l'approche du Système Sûr depuis les premiers principes jusqu'à l'obtention de résultats sûrs, avec des références croisées aux activités de planification et de conception détaillées qui concrétisent l'approche du Système Sûr et qui sont présentées dans les sections suivantes de ce manuel.
L'approche du Système Sûr dans le système de transport routier repose sur le principe que les décès et les blessures sont inacceptables et peuvent être évités. Cette approche vise à garantir qu'aucun usager de la route n'est soumis à un échange d'énergie cinétique lors d'un accident qui entraînerait la mort ou des blessures graves et invalidantes à long terme. L'OCDE (ITF, 2016) approuve l'approche du Système Sûr et note que les principes de ce système représentent un changement fondamental par rapport à la pensée traditionnelle sur la sécurité routière, recadrant la façon dont la sécurité routière est perçue et gérée.
Le Système Sûr représente un changement majeur par rapport aux approches antérieures. Il renverse la vision fataliste selon laquelle les accidents de la route sont le prix à payer pour parvenir à la mobilité. Il fixe l'objectif d'éliminer à long terme le nombre de décès et de blessures graves des accidents de la route, avec des objectifs intermédiaires à fixer au cours des années qui précèdent l'élimination de la mortalité et des blessures graves sur les routes.
Cette élimination est faisable. Elle nécessite une reconfiguration du système et la reconnaissance du fait que le réseau doit finir par tolérer les erreurs humaines (de l'usager de la route) courantes. Il est important de reconnaître le changement fondamental auquel les agences de sécurité routière, y compris les autorités routières, seront confrontées en adoptant et en mettant en œuvre cette aspiration au Système Sûr et en appliquant les traitements de ce Système Sûr sur leurs réseaux (voir Chapitre 7 - Rôles, responsabilités, développement des politiques et programmes).
L'ITF (2016) suggère que les principes clés du Système Sûr sont les suivants :
- Les gens commettent des erreurs qui peuvent entraîner des accidents de la route ;
- Le corps humain a une capacité physique limitée pour tolérer les forces de l'accident avant qu'il ne se produise un dommage ;
- Il existe une responsabilité partagée entre ceux qui conçoivent, construisent, gèrent et utilisent les routes et les véhicules, et ceux qui fournissent des soins après un accident, afin de prévenir les accidents entraînant des blessures graves ou des décès ;
- Toutes les parties du système doivent être renforcées pour multiplier leurs effets ; et si une partie est défaillante, les usagers de la route seront toujours protégés.
Les éléments et principes clés de l'approche du Système Sûr sont présentés dans la Figure 4.1.
L'Agence néo-zélandaise des transports (NZTA) a produit une vidéo décrivant l'approche du Système Sûr et le rôle des différents éléments du système. Elle constitue une introduction très utile à ce sujet (voir The Difference Between Life and Death – un film de 20 minutes).
PAR OÙ COMMENCER ?
Les agences doivent s'engager à revoir leur capacité de sécurité routière (voir le Chapitre 3 - Système de gestion de la sécurité routière), à mieux comprendre les principes du Système Sûr et ses éléments, et à adopter un objectif à long terme pour l'élimination des décès et des blessures graves.
Les pays doivent développer leurs connaissances pour combler les lacunes des agences (et des autres parties prenantes) sur la définition du Système Sûr et sur les changements pratiques que cela nécessitera dans les approches de gestion et d'intervention. Au fil du temps, tous les éléments du Système Sûr (voir la Section 4.7 - Éléments du Système Sûr et application) et la sécurité de tous les usagers de la route doivent être pris en compte. Les besoins de financement doivent être identifiés et défendus auprès du gouvernement.
La compréhension des principaux types d'accidents (voir la Section 4.4 - Réévaluation des facteurs de causalité et des types d'accidents) devrait être déterminée à partir des données d'accidents ou, si elles ne sont pas disponibles, à partir de discussions avec la police et les services médicaux d'urgence. Mettre en place le plus rapidement possible un système fiable de données sur les accidents (voir le Chapitre 5 - Gestion et utilisation efficaces des données de sécurité routière).
Les programmes d'évaluation des routes peuvent jouer un rôle dans l'identification des sections à haut risque d'un réseau et dans l'identification de traitements accessibles, en particulier lorsque l'on ne dispose pas de données fiables sur les blessures causées par les accidents.
Les faiblesses des éléments du Système Sûr (routes et gestion du trafic - y compris la gestion des bords de route et les contrôles d'accès aux aménagements adjacents, voir la Section 7.3 - Impacts de l'adoption du Système Sûr sur les rôles et responsabilités d'une autorité routière ; véhicules, vitesses et comportements des usagers de la route) qui contribuent aux décès et aux blessures graves dans ces types d'accidents devraient être déterminées.
À court terme, pour les nouveaux projets routiers, l'adoption de politiques de conception du Système Sûr qui appliquent les principes de ce système aux traitements afin de réduire le risque d'accident mortel sera développée. Les lignes directrices pour la conception suivront par la suite, mais il s'agira d'une tâche de développement substantielle qui nécessitera une approche progressive à moyen terme.
Chercher à améliorer le comportement des usagers et le respect des règles (voir Section 4.6 - Système Sûr - Principes scientifiques de sécurité et leur application) sur l'ensemble du réseau existant en améliorant les conseils de gestion du trafic, en réduisant les limitations de vitesse dans les zones à haut risque et en améliorant le contrôle policier, les sanctions pour les infractions et l'éducation du public (voir Chapitre 6 - Objectifs de sécurité routière, stratégies d'investissement, plans et projets, pour l'approche de projet de démonstration recommandée).
À moyen et long terme :
- procéder à un réaménagement progressif du système existant ;
- faire le nécessaire pour améliorer la sécurité des infrastructures et améliorer davantage les comportements et le respect des règles en révisant le système d'obtention des permis et en modifiant la législation relative aux infractions ;
- poursuivre les campagnes d'éducation du public et chercher à améliorer la réglementation en matière de sécurité des véhicules et l'éducation de la population.