6.5 PLANS D'ACTION ET D'INVESTISSEMENT

Strategies and Actions

Les stratégies et les actions sont des plans d'investissement. Cependant, Beer et al. (2013) notent qu'il existe une différence considérable entre les pays en ce qui concerne ce qui est inclus dans un document de stratégie et ce qui est inclus dans les plans d'action. Ils notent qu'un point de différence clé est le niveau de détail des mesures spécifiques. Certains incluent plus de détails dans la stratégie, d'autres les laissent aux plans d'action, tandis que d'autres fournissent des détails pour la période initiale de la stratégie (par exemple, les deux premières années) mais s'appuient sur des plans d'action (révisés peut-être tous les deux ans) pour fournir des détails pour les étapes ultérieures de la stratégie. Il conclut qu'il n'y a pas de réponse quant à la meilleure approche sur cette question. L'important est que la stratégie soit suffisamment souple pour pouvoir résoudre les problèmes spécifiques qui pourraient survenir au fur et à mesure de son déploiement (par exemple, à la lumière de nouvelles informations sur des groupes potentiellement problématiques), des changements de l'environnement politique (y compris des changements de financement ou de priorités), ou de l'émergence de nouvelles techniques pour faire face aux risques. Le plan d'action, en revanche, doit fournir des descriptions détaillées de ce qui sera accompli pour chaque action, ainsi qu'un calendrier, les coûts et les avantages attendus, tout en présentant les caractéristiques suivantes :

  • Les actions devraient être réalistes (en tenant compte des contraintes financières et autres).
  • Les actions devraient être sélectionnées dans tous les domaines clés de la sécurité routière (programme équilibré).
  • La priorité devrait être accordée aux mesures dont la rentabilité a été démontrée.

DÉLAIS DE DÉFINITION DES OBJECTIFS

Des stratégies et des actions d'investissement doivent être adoptées pour améliorer la sécurité routière et atteindre les objectifs à court terme (un à trois ans), à moyen terme (trois à dix ans) et à long terme (plus de dix ans). Pour les PRFI, la progression régulière par le biais de projets de démonstration est l'option recommandée à court terme, avec ou sans objectif ambitieux (théorique) à court terme.

Tant pour les PRFI que pour les PRE, des plans et des stratégies d'investissement réfléchis seront essentiels pour progresser régulièrement vers les objectifs à moyen terme et, finalement, pour se rapprocher de l'objectif ultime à long terme (voir le Chapitre 3 - Système de gestion de la sécurité routière). Il est nécessaire de comprendre la relation entre les phases d'investissement et les calendriers stratégiques.

FIGURE 6.2 : LES PHASES DE LA STRATEGIE D'INVESTISSEMENT (SOURCE : ADAPTÉ DE MULDER ET WEGMAN,1999)

 

La phase de mise en place (à court terme) de la planification des investissements dans la sécurité routière se concentre sur le renforcement des capacités de base pour permettre le démarrage et le développement de performances efficaces et ciblées dans ce domaine. Les deux objectifs clés de l'activité dans cette phase devraient être les suivants :

  • Mettre en place des dispositifs de gestion et de coordination de la sécurité routière.
  • Développer une culture de gestion de la performance.

Les tâches à accomplir au cours de cette phase peuvent inclure le développement et la mise en œuvre des systèmes de données, des outils et des directives nécessaires, ainsi que le renforcement de la législation, qui doivent être en place à temps pour soutenir les phases de mise en œuvre ultérieures.

Dans la phase de croissance (à moyen terme) de l’investissement, les principales priorités sont les suivantes :

  • Élaboration d'un cadre de gestion des performances solide pour toutes les agences, avec des programmes de sécurité ciblés.
  • Mise en œuvre des changements recommandés à la suite des évaluations des politiques menées lors de la phase de création.
  • Financement adéquat.

Dans la phase de consolidation (à long terme) de l'investissement, les priorités sont les suivantes :

  • S'assurer que le cadre de gestion de la performance a été mis en place dans les régions et les districts.
  • Améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion et des opérations.
  • Rechercher des opportunités pour de futures innovations en matière de sécurité.

PRINCIPES DES PLANS D'ACTION ET DES PLANS D'INVESTISSEMENT

Comme indiqué ci-dessus, les plans d'action et les plans d'investissement peuvent porter sur des horizons temporels différents (court terme, moyen terme et long terme). Cependant, une définition claire de certains aspects est essentielle, car ils sont importants pour la réussite des plans, quel que soit l'horizon temporel :

  • Les objectifs devraient être liés à des délais précis dans lesquels ils devraient être atteints.
  • Un financement adéquat doit être assuré.
  • Les responsabilités doivent être définies.
  • Un processus efficace de prise de décision devrait être appliqué et des mécanismes de consultation devraient être mis en place pour soutenir la mise en œuvre des mesures.

Le défi dans les PRFI est de réunir les conditions préalables nécessaires pour atteindre les résultats prévus. Cela nécessite généralement des années d'efforts soutenus. L'amélioration de la sécurité routière est un processus continu qui exige un engagement permanent.