1. Identifier un organisme gouvernemental responsable pour guider l'effort national en matière de sécurité routière ;
2. Évaluer le problème, les politiques et les structures institutionnelles concernant les blessures causées par les accidents de la route, ainsi que la capacité de prévention dans chaque pays ;
3. Préparer une stratégie nationale de sécurité routière et un plan d'action ;
4. Affecter des ressources financières et humaines à la résolution du problème ;
5. Mettre en œuvre des actions spécifiques pour prévenir les accidents de la route, minimiser les blessures et leurs conséquences et évaluer l'impact de ces actions ;
6. Soutenir le développement des capacités nationales et la coopération internationale ;

Source : Peden et al., 2004

Pilier 1 : Gestion de la sécurité routière

Ce pilier souligne la nécessité de désigner un organisme responsable au niveau juridictionnel pour développer et diriger la mise en œuvre d'actions ciblées en matière de sécurité routière et pour fournir les capacités nécessaires à cette coordination multisectorielle, qui s'appuie sur la collecte de données et la recherche de preuves pour évaluer la conception des contre-mesures et contrôler la mise en œuvre et l'efficacité (voir Chapitre 3 - Le système de gestion de la sécurité routière).

Pilier 2 : Securité des routes et mobilité

Ce pilier vise à améliorer la sécurité intrinsèque et la qualité de protection des réseaux routiers au profit de tous les usagers de la route, en particulier les plus vulnérables (par exemple : les piétons, les cyclistes et les motocyclistes). Cet objectif sera atteint grâce à la mise en œuvre de l'évaluation des infrastructures routières et d’une planification, conception, construction et exploitation des routes plus conscientes de la sécurité (voir la Partie 2 - Gestion de la sécurité routière de ce manuel).

Pilier 3 : Securité des véhicules

Ce pilier encourage le déploiement universel de technologies de sécurité automobile améliorées, tant pour la sécurité passive que pour la sécurité active, en combinant l'harmonisation des normes mondiales pertinentes, des programmes d'information des consommateurs et des mesures d'incitation visant à accélérer l'adoption de nouvelles technologies.

Pilier 4 : Securité des usagers de la route

L'objectif de ce pilier est d'encourager l'élaboration de programmes exhaustifs visant à améliorer le comportement des usagers de la route, ainsi que l'application soutenue ou renforcée des lois et des normes, combinée à la sensibilisation/éducation du public pour augmenter les taux de port de la ceinture de sécurité et du casque, réduire la conduite en état d'ivresse, la vitesse et d'autres facteurs de risque.

Pilier 5 : Réponse après l'accident

Ce pilier vise à accroître la réactivité aux situations d'urgence après un accident et à améliorer la capacité des systèmes de santé et autres à fournir un traitement d'urgence approprié et une réadaptation à plus long terme aux victimes d'accidents.

Source : WHO, 2011

Le Plan mondial comprend des recommandations dans les domaines suivants :

Transport multimodal et aménagement du territoire (8 actions recommandées):

La planification multimodale des transports et de l'aménagement du territoire est un point de départ important pour la mise en œuvre du Système Sûr. L'aménagement du territoire doit prendre en compte la gestion de la demande de déplacement, le choix du moyen de transport et l'offre de trajets sûrs et durables pour tous, en particulier pour les moyens de transport les plus sains et les plus propres qui sont souvent les plus négligés : la marche, le cyclisme et les transports publics.

Des infrastructures routières sûres (7 actions recommandées):

Les infrastructures routières doivent être planifiées, conçues et exploitées pour éliminer ou minimiser les risques pour tous les usagers de la route, et pas seulement pour les conducteurs, en commençant par les plus vulnérables. Les éléments clés comprennent l'élaboration d'une classification fonctionnelle des routes, des normes techniques minimales en matière d'infrastructure et la réalisation d'audits de sécurité routière.

La conception des infrastructures doit également intégrer la gestion de la vitesse afin de garantir la sécurité de tous les usagers de la route.

Sécurité des véhicules (2 actions recommandées):

Les véhicules devraient être conçus pour garantir la sécurité des personnes tant à l'intérieur comme à l'extérieur. Les actions clés pour améliorer la sécurité des véhicules comprennent l'application de normes législatives harmonisées pour garantir que les dispositifs de sécurité sont intégrés dans la conception des véhicules afin d'éviter les accidents (sécurité active) ou de réduire le risque de blessure pour les occupants et les autres usagers de la route lorsqu'un accident se produit (sécurité passive).

Sécurité des usagers de la route (4 actions recommandées):

L'excès de vitesse, la conduite en état d'ivresse, la fatigue du conducteur, la distraction au volant et la non-utilisation des ceintures de sécurité, des dispositifs de retenue pour enfants et des casques font partie des principaux comportements qui contribuent aux blessures et aux décès sur la route. La conception et l'exploitation du système de transport routier doivent donc tenir compte de ces comportements par une combinaison de mesures législatives, de contrôle et d'éducation. Des mesures doivent également être prises pour encourager les comportements sûrs par le biais de l'infrastructure routière, de la gestion de la vitesse et des dispositifs de sécurité des véhicules.

Réponse après l'accident (5 actions recommandées):

Des soins efficaces après l'accident sont d'une importance cruciale pour la survie : des retards de quelques minutes peuvent faire la différence entre la vie et la mort. C'est pourquoi il est important de mettre en place des systèmes et des mécanismes garantissant la fourniture de soins appropriés, intégrés et coordonnés le plus rapidement possible après l'accident, ainsi que des services de réadaptation et des systèmes de soutien complets pour les victimes et leurs familles.

Source : WHO, 2021

Source : WHO, 2021

Région de l'Asie et du Pacifique:

La Commission économique et sociale pour l'Asie et le Pacifique (CESAP) a développé des objectifs, des cibles et des indicateurs de sécurité routière pour l'Asie et le Pacifique dans le cadre du suivi d'une déclaration ministérielle sur l'amélioration de la sécurité routière. Lors de réunions ultérieures du groupe d'experts en sécurité routière en 2009 et 2010, ces objectifs, cibles et indicateurs ont été définis plus précisément afin de s'aligner sur les cibles et indicateurs du Plan d'action mondial pour la sécurité routière 2011-2020. Par la suite, la CESAP a décidé d'élaborer un plan d'action régional conforme à la deuxième Décennie d'action pour la sécurité routière 2021-2030 et au Plan mondial correspondant.

L’Union européenne:

La Commission européenne a fixé des objectifs régionaux. Ceux-ci prévoient que d'ici 2050, l'UE se rapproche de zéro décès dans le transport routier et vise à réduire de moitié le nombre de décès sur les routes pour l'intérim d'ici 2020. L'UE a réaffirmé son objectif ambitieux à long terme, à savoir se rapprocher de zéro décès d'ici 2050, avec de nouveaux objectifs intermédiaires visant à réduire de moitié le nombre de décès et, pour la première fois, le nombre de blessés graves sur les routes européennes d'ici 2030, par rapport à la situation de référence de 2020. Bien qu'il s'agisse d'aspirations très ambitieuses, il s'agit de déclarations très importantes selon lesquelles la sécurité routière doit avoir un statut prioritaire si les pays de l'UE veulent continuer à jouer un rôle de premier plan dans la sécurité routière mondiale, comme le souhaitent toutes les institutions de l'UE.

Région méditerranéenne orientale:

Actuellement, plus de 80 % des pays de la région déclarent disposer d'une organisation qui dirige les efforts nationaux en matière de sécurité routière. Dans dix pays seulement, les organismes responsables sont financés et dans sept pays, ils sont pleinement fonctionnels en termes de coordination, de législation, de surveillance et d'évaluation. Les stratégies de sécurité routière sont présentes dans environ 80 % des pays de la région. Onze pays ont une stratégie nationale, tandis que quatre pays ont des multiples stratégies. Dans 52 % des pays, les stratégies sont partiellement ou totalement financées. Des objectifs concernant les blessures mortelles et non mortelles figurent dans les stratégies de 43 % et 24 % des pays, respectivement.

Régions des Amériques:

En 2011, l'Organisation panaméricaine de la santé a annoncé un Plan d'action sur la sécurité routière avec des lignes directrices pour les États membres. Ce plan aidera les pays des Amériques à atteindre les objectifs de la Décennie d'action pour la sécurité routière 2011-2020.

Sources : UNESCAP, 2015; EC, 2011a, 2011b, 2020; WHO, 2013, 2015

La deuxième conférence africaine sur la sécurité routière, tenue en 2011, a été organisée par la Commission économique des Nations Unies pour l'Afrique, le Programme de politique des transports en Afrique subsaharienne (SSATP) et le gouvernement éthiopien, en collaboration avec la Fédération Routière Internationale (FRI), la Commission de l'Union Africaine (CUA), la Banque africaine de développement (BAD) et la Banque Mondiale. Les objectifs de la conférence étaient les suivants :

(i) Examiner et valider le Plan d'action africain pour la sécurité routière qui servirait de document d'orientation pour la mise en œuvre de la Décennie d'action ;

(ii) Proposer et valider une stratégie de mobilisation des ressources et un mécanisme de suivi ;

(iii) Tirer les leçons des bonnes pratiques et partager les expériences.

La Commission économique des Nations Unies pour l'Afrique (UNECA) a demandé au SSATP de rédiger le Cadre politique de sécurité routière pour étayer le Plan d'action africain pour la sécurité routière, qui a été approuvé par les ministres des transports et validé par les chefs d'État en janvier 2012. Ce plan s'articule autour des cinq piliers du Plan mondial et vise à réduire de 50 % le nombre de décès prévu pour 2020. Il s'agit de stabiliser le nombre de morts à 320 000, puis de le ramener progressivement à 270 000. Si l'objectif est atteint, plus d'un million de décès et 10 millions de blessures graves prévues seront évités, ce qui représente un bénéfice social d'environ 340 milliards de dollars US.

Conformément aux recommandations du Comité technique spécialisé de l'Union Africaine sur les transports, les Infrastructures transcontinentales et interrégionales et l'énergie (CST-TTIIE) réuni au Caire en 2019, la CEA et la CUA ont formulé les orientations stratégiques post-2020 de l'Afrique en matière de sécurité routière et préparé un projet de Plan d'action pour la sécurité routière en Afrique pour la décennie 2021-2030.

Prenant acte de ces orientations stratégiques initiales et de la résolution des Nations Unies A/RES/74/299 Améliorer la sécurité routière mondiale, le CST-TTIIE a adopté une version actualisée des Orientations stratégiques pour la décennie post-2020 : Position commune africaine avec l'objectif de réduire de 50 % le nombre de décès et de blessés sur les routes d'ici 2030 et de promouvoir la mise en œuvre de l'approche pour le Système Sûr. Le CST-TTIIE a demandé à la CUA de finaliser le Plan d'action en collaboration avec la CEA, en tenant compte du Plan d'action mondial pour la deuxième Décennie d'action pour la sécurité routière.

Source : African Union, 2011, 2022

Le Groupe d'experts académiques de la conférence a proposé neuf recommandations dans les domaines suivants :

Pratiques et rapports durables: dans tous les secteurs et toutes les organisations, y compris les rapports publics annuels sur le développement durable, avec des informations sur la sécurité routière, et en exigeant le plus haut niveau de sécurité routière conformément aux principes du Système Sûr inclus dans les politiques et les pratiques internes et tout au long de la chaîne de valeur des fournisseurs.

Approvisionnement: utiliser le pouvoir d'achat des organisations publiques et privées à travers leurs chaînes de valeur en donnant la priorité à la sécurité routière dans toutes les décisions d'approvisionnement.

Transfert modal: planification urbaine et des transports ainsi que des politiques de mobilité visant à privilégier des modes déplacement vers plus propres, plus sûrs et plus abordables, intégrant des niveaux plus élevés d'activité physique, tels que la marche, le cyclisme et l'utilisation des transports en commun.

Santé des enfants et des jeunes: encourager la mobilité active en construisant des routes et des voies piétonnes plus sûres, notamment sur les itinéraires fréquemment empruntés par les enfants pour se rendre à l'école et à d'autres fins.

Infrastructure: réaliser la valeur de la conception du Système Sûr le plus rapidement possible, y compris l'allocation de ressources suffisantes pour moderniser l'infrastructure routière existante afin d'y intégrer les principes du Système Sûr.

Véhicules sûrs dans le monde entier: adopter un ensemble minimum de normes de sécurité pour les véhicules à moteur, encourager l'utilisation de véhicules aux performances de sécurité accrues lorsque cela est possible et exiger les niveaux les plus élevés possibles de performance en matière de sécurité des véhicules dans les flottes de véhicules privés et publics.

Vitesse zéro: protéger les usagers de la route contre les forces d'impact qui dépassent les limites de la tolérance humaine aux blessures. Les entreprises, les gouvernements et les autres propriétaires de flottes doivent adopter une approche de tolérance zéro à l'égard des excès de vitesse et collaborer pour utiliser toute la gamme des interventions relatives aux véhicules, aux infrastructures et au contrôle de l'application des lois.

30 km/h: une limite de vitesse maximale de 30 km/h devrait être imposée dans les zones urbaines afin d'éviter les blessures graves et les décès d'usagers de la route vulnérables en cas d'erreur humaine.

Technologie: apporter les avantages de véhicules et d'infrastructures plus sûrs aux pays à revenu faible et intermédiaire, notamment en encourageant le développement, les applications et le déploiement de technologies existantes et futures afin d'améliorer tous les aspects de la sécurité routière, de la prévention des accidents aux interventions d'urgence et aux soins aux personnes souffrant de traumatismes.

Source : Swedish Road Administration, 2019