6.6 MISE EN ŒUVRE DES INTERVENTIONS

ATTEINDRE DES RÉSULTATS DANS LES PHASES D'ÉTABLISSEMENT

Pour tous les pays, dans la phase initiale de mise en place, il existe des interventions connues qui, si elles sont mises en œuvre efficacement, produiront des résultats (voir le Chapitre 11 - Sélection et priorisation des interventions). Ces interventions comprennent :

  • Une vitesse plus sûre.
  • Une amélioration de la sécurité des infrastructures routières et des bords de route.
  • Une augmentation du taux de port de la ceinture de sécurité.
  • Une amélioration de la sécurité des usagers de la route vulnérables (piétons, conducteurs de véhicules à deux-roues, cyclistes).
  • Une réduction de l'alcool au volant.
  • Une amélioration des soins médicaux post-accident.

Ces mesures recommandées sont applicables à tous les pays. Cependant, d'autres mesures seraient pertinentes pour améliorer la sécurité dans les pays à revenu faible et intermédiaire (PRFI). Ces mesures comprennent :

  • Des véhicules lourds plus sûrs (camions et bus).
  • Le respect des règles de la route par les conducteurs de véhicules lourds.
  • D'autres mesures pour les conducteurs de véhicules à deux roues, en particulier les motocyclistes, devraient se concentrer sur le port du casque et, au minimum, sur la mise à disposition d'accotements stabilisés sur les routes rurales.

Outre ces interventions, des tâches de soutien peuvent être nécessaires pour améliorer les performances en matière de sécurité routière, en particulier dans les PRFI. Pour ces pays, les projets de démonstration et autres méthodes, y compris le renforcement continu des activités existantes en matière de sécurité routière et le développement de systèmes de données numériques pour les permis de conduire et les dossiers d'infraction (et leur mise en relation), constitueront un processus difficile, mais gratifiant. L'amélioration de la gestion du secteur public et la mise en place des systèmes de soutien et de facilitation nécessaires pour étayer une bonne politique publique et de bonnes performances en matière de sécurité routière nécessiteront des efforts considérables et ciblés pendant plusieurs années.

Les défis sont considérables. Il ne s'agit pas de décourager toute action immédiate, mais il faut avoir une vision réaliste de ce qui peut être réalisé à court terme. Le succès dépendra fortement des éléments suivants :

  • Le niveau de ressources disponibles.
  • L'expertise consultative mobilisée pour le soutien (en particulier pour la gestion et l'administration globales du projet).
  • L'orientation de l'activité vers les résultats.
  • Le niveau d'engagement de la direction pour réaliser le changement et améliorer les performances.

Il est également essentiel d'éviter les actions qui augmentent involontairement les risques d'accidents de la route, même si le résultat n'est pas intentionnel. L'Encadré 6.4 détaille l'impact inattendu du renouvellement du revêtement des routes, qui a entraîné une augmentation de la vitesse de circulation et donc du nombre de décès dans l'ancienne Allemagne de l'Est avant la mise en œuvre de mesures correctives.

ENCADRÉ 6.4 : ÉTAT DE BRANDEBOURG, ALLEMAGNE, DÉBUT DES ANNÉES 1990

L'expérience de l'État allemand du Brandebourg dans les années qui ont immédiatement suivi la réunification de l'Allemagne donne des idées aux autres pays émergents. Au départ, il y avait :

  • Peu d'expérience en matière de sécurité routière au sein des autorités routières.
  • Une forte proportion de véhicules anciens ou dangereux sur le réseau.
  • De nombreux conducteurs novices ayant peu d'expérience de conduite supervisée avant l'obtention du permis.
  • Réticence de la police à faire respecter activement le code de la route en raison de liens historiques avec l'ancien système politique.

Une action précoce a permis de pallier le manque de connaissances disponibles. Un programme de rénovation du revêtement bitumineux des routes existantes, sans mesures d'atténuation des risques correspondantes, a entraîné une augmentation de la vitesse et du nombre de décès. Il a fallu du temps pour identifier les mesures de sécurité routière appropriées. En quelques années, la sécurité routière a finalement été améliorée, avec une réduction de 72 % des accidents graves et de 81 % des décès sur une période de 20 ans.

Source: Wenk & Vollpracht, 2013

ATTEINDRE LES RÉSULTATS DANS LES PHASES DE CROISSANCE ET DE CONSOLIDATION

Pour les phases de croissance et de consolidation de l'investissement, il sera nécessaire d'élaborer des stratégies globales et des plans d'action. Il y aura alors la capacité de construire des propositions significatives qui pourront être pleinement évaluées en fonction de leur contribution probable aux objectifs proposés. Dans la dernière partie de la phase de croissance et au-delà, l'impact global estimé des actions réalisables pourrait être utilisé pour fixer un objectif (voir Section 6.4 - Détermination d’objectifs).

Au cours de cette phase, les données sur la capacité, les outils et les connaissances développés doivent être disponibles pour :

  • Permettre une analyse plus détaillée des risques sur une base régulière.
  • Analyser les risques de résultats des accidents.
  • Revoir les plans d'action existants.
  • Développer des stratégies et des actions de contre-mesure.
  • Évaluer les mesures mises en œuvre et les mesures économiques (par exemple, le rapport avantages-coûts, la valeur actuelle nette et le taux de rendement de la première année).
  • Guider les initiatives à travers les processus d'élaboration des lois et des politiques.
  • Diffuser les résultats (par exemple, par le travail, l'échange de connaissances et les campagnes d'information).

Dans les PRE comme dans PRFI, il existe de nombreuses interventions potentielles qui peuvent être appliquées pendant la phase de croissance et au-delà. Les chapitres suivants traitent en détail des interventions d'ingénierie de la sécurité routière (voir Chapitre 11 - Sélection et priorisation des interventions), et d'autres interventions (telles que l'amélioration du comportement des usagers de la route grâce à la législation, à l'application de la loi et à l'octroi de permis ; l'amélioration des normes relatives aux véhicules ; et l'amélioration des soins post-accident) sont également importantes.

Les interventions (c'est-à-dire les contre-mesures) visant à faire face aux risques identifiés dans les phases de croissance et de consolidation de l'investissement peuvent être élaborées sur la base des données issues de projets de démonstration et d'autres juridictions, ainsi que de la recherche. Le Guide de la sécurité routière d'Austroads, partie 7 (Beer et al., 2021), fournit un cadre conceptuel pour la sélection des contre-mesures, basé sur l'approche du Système Sûr, et définit les étapes pour :

  • Aligner les contre-mesures sur les problèmes.
  • Évaluer si des contre-mesures particulières sont susceptibles de réussir.
  • Les retours sur investissement probables.
  • La capacité à fournir des contre-mesures particulières.