2.5 LA SÉCURITÉ ROUTIÈRE COMME PRIORITÉ DE DÉVELOPPEMENT

LA SÉCURITÉ ROUTIÈRE ET LES OBJECTIFS INTERNATIONAUX DE DÉVELOPPEMENT

En matière de développement international, la sécurité routière est liée à la vision plus large du développement durable par le biais de l'Agenda 2030 pour le développement durable et des Objectifs de développement durable (ODD). Les ODD sont un appel à l'action pour mettre fin à la pauvreté et aux inégalités, protéger la planète et faire en sorte que tous les êtres humains jouissent de la santé, de la justice et de la prospérité. Il est essentiel de s'attaquer au risque de décès et de blessures liés à la circulation routière pour atteindre les ODD. Dans le cadre des ODD, deux cibles traitent spécifiquement de la sécurité routière. Toutefois, la sécurité routière est également liée à de nombreux objectifs connexes (voir Encadré 2.11).

ENCADRÉ 2.11 : OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT DURABLE POUR LA SÉCURITÉ ROUTIÈRE

Les ODD s'appuient sur des décennies de travail. En juin 1992, lors du Sommet de la Terre à Rio de Janeiro, au Brésil, plus de 178 pays ont adopté un plan d'action global visant à mettre en place un partenariat mondial pour le développement durable afin d'améliorer les conditions de vie des populations et de protéger l'environnement. Les États membres ont adopté à l'unanimité la déclaration du millénaire lors du sommet du millénaire en septembre 2000, qui a conduit à l'élaboration de huit objectifs du millénaire pour le développement (OMD) (les huit OMD vont de la réduction de moitié des taux d'extrême pauvreté à l'arrêt de la propagation du VIH/SIDA et à la fourniture d'une éducation primaire universelle : le tout d'ici à la date butoir de 2015. Ils constituent un plan approuvé par tous les pays du monde et toutes les grandes institutions de développement) pour réduire l'extrême pauvreté d'ici à 2015 (UN, 2023).

Auparavant, le développement international était étroitement axé sur les revenus et les dépenses. Toutefois, les approches actuelles promeuvent des niveaux de vie plus élevés pour tous, en mettant l'accent sur l'amélioration de la santé, de l'éducation et de la capacité des personnes à participer à l'économie et à la société. Le développement cherche à favoriser un climat d'investissement susceptible d'encourager la croissance, la productivité et l'emploi, ainsi qu'à responsabiliser et à investir dans les personnes afin qu'elles soient incluses dans le processus (Stern et al., 2005; Bliss, 2011a).

Bien qu'aucun objectif du Millénaire pour le développement n'ait été fixé pour la prévention des décès et des blessures graves dans les accidents de la route jusqu'en 2015, les priorités en matière de sécurité routière s'alignent sur d'autres OMD, en particulier pour la durabilité environnementale, la santé publique et la réduction de la pauvreté. Alors que l'ère des OMD s'est achevée fin 2015, la nouvelle année a vu le lancement officiel des 17 objectifs de développement durable (WHO, 2023).

FACTEURS ESSENTIELS DE RÉUSSITE

Le principal défi pour les PRFI et le développement international est de savoir comment mettre en œuvre avec succès les recommandations du Plan Mondial lorsque les capacités de gestion de la sécurité routière sont faibles. Les questions essentielles pour réussir sont les suivantes :

ENCADRÉ 2.12 : FACTEURS ESSENTIELS DE RÉUSSITE

Les évaluations des capacités de gestion de la sécurité routière menées pour le Fonds mondial pour la sécurité routière depuis 2006 indiquent qu'une orientation clairement définie sur les résultats fait souvent défaut dans les PRFI.

Les accords de coordination doivent être efficaces et la législation de soutien doit être complète. Le financement doit être suffisant et bien ciblé, les efforts de promotion largement orientés, les systèmes de suivi et d'évaluation développés et le transfert de connaissances illimité. Lorsque des objectifs et des plans nationaux ont été élaborés, il est nécessaire de disposer de capacités adéquates pour les mettre en œuvre afin d'en garantir l'efficacité (GRSF, 2006-2012).

Des investissements soutenus seront nécessaires dans la gouvernance et les institutions, les infrastructures, les flottes de véhicules et les investissements connexes dans la santé et le bien-être des citoyens afin de réduire leur vulnérabilité aux risques de décès et de blessures.

Pour relever les défis de gestion de la Décennie d'Action pour la sécurité routière, il faudra tenir compte de ces facteurs critiques de succès si l'on veut atteindre son objectif ambitieux (Bliss & Breen, 2012).

UN MODÈLE D'INVESTISSEMENT NATIONAL POUR LE RENFORCEMENT DES CAPACITÉS

En se basant sur des analyses de pratiques réussies ou non, le Fonds mondial pour la sécurité routière de la Banque Mondiale a élaboré un modèle d'investissement national dans les lignes directrices de gestion de la sécurité routière, conçu pour aider les PRFI et les organismes d'aide au développement à aborder les questions susmentionnées (Bliss & Breen, 2009, 2013). Ces orientations décrivent une approche pratique conçue à l'aide d'outils qui sont décrits plus en détail au Chapitre 3 - Système de gestion de la sécurité. Des orientations spécifiques sur les mesures à prendre par les autorités routières en ce qui concerne la planification, la conception, l'exploitation et l'utilisation sûres du réseau routier sont présentées dans la Partie 3 - Planification, conception et exploitation.