4.5 SYSTÈME SÛR - RECONNAISSANCE DE LA RESPONSABILITÉ PARTAGÉE

L'approche du Système Sûr impose des exigences au système de gestion de la sécurité routière. Ces exigences comprennent :

• La reconnaissance et l'acceptation du concept de responsabilité partagée.
• La reconnaissance et l'acceptation du rôle des « fournisseurs de systèmes » ou des « concepteurs ».
• L'alignement du Système Sûr avec d'autres politiques (par exemple, la santé publique et professionnelle, l'environnement, la réduction de la pauvreté, la mobilité et l'accessibilité, etc.) (Peden et al., 2004).

CONCEPT DE RESPONSABILITÉ PARTAGÉE

Le système devra à terme protéger tous les usagers de la route, y compris ceux qui agissent illégalement, contre les décès et les blessures graves. Dans l'intervalle, l'accent devrait être mis sur la protection de ceux qui n'agissent pas illégalement et de ceux qui pourraient être tués ou gravement blessés par les actions illégales ou les erreurs d'autres usagers de la route.

Comme indiqué ci-dessus, outre le comportement des usagers de la route, les facteurs de sécurité liés à la route et aux véhicules jouent un rôle important dans les accidents mortels. L'évolution progressive vers le Système Sûr exige que tous les acteurs clés acceptent leurs responsabilités pour assurer une exploitation globale sûre du réseau. Ces responsabilités s'ajoutent à celles qui incombent à chaque usager de la route. Ce concept de « responsabilité partagée » est au cœur de l'évolution de la pensée traditionnelle sur les facteurs contribuant aux accidents de la route qu'exige l'instauration du Système Sûr.

L'approche du Système Sûr s'intéresse à la conception des infrastructures, aux limitations de vitesse et aux caractéristiques de sécurité des véhicules qui, individuellement (et ensemble), minimisent les forces violentes de l'accident. Elle s'appuie sur des efforts adéquats d'éducation, de législation et de contrôle pour obtenir un niveau élevé de respect du règlement par les usagers de la route ; sur des régimes de permis de conduire efficaces pour contrôler la sécurité des conducteurs utilisant le système (en particulier les conducteurs novices et les motocyclistes) et sur l'annulation des permis en cas d'infractions graves. Une bonne qualité des soins d'urgence après l'accident est également nécessaire.

Ce changement fondamental, qui consiste à passer d'une approche consistant à « blâmer l'usager de la route » à une approche obligeant les fournisseurs ou les concepteurs de systèmes à offrir un environnement de circulation intrinsèquement sûr, est reconnu comme étant la clé pour atteindre des résultats ambitieux en matière de sécurité routière (ITF, 2016).

LE RÔLE DES FOURNISSEURS DE SYSTÈMES

Si l'on attend des usagers individuels de la route qu'ils soient vigilants et qu'ils respectent toutes les règles de circulation, les « fournisseurs de systèmes » - y compris les organisations gouvernementales et industrielles qui conçoivent, construisent, entretiennent et réglementent les routes et les véhicules - ont pour responsabilité première de fournir un environnement sûr aux usagers de la route (voir l'Encadré 4.1). Il faut pour cela reconnaître les nombreux autres fournisseurs de systèmes (outre les ingénieurs routiers et les fournisseurs de véhicules) qui ont un impact sur l'utilisation du réseau et qui ont également une responsabilité majeure dans l'obtention de résultats plus sûrs et permettant de survivre.

ENCADRÉ 4.1 : LES FOURNISSEURS DE SYSTÈMES COMPRENNENT

Les études mentionnées à la Section 4.4 - Réévaluation des facteurs de causalité et des types d'accidents, confirment l'importance fondamentale des personnes chargées de rendre les routes et les bords de route plus sûrs, les vitesses de déplacement et les véhicules plus sûrs, ainsi que les comportements plus sûrs. Les usagers de la route ne devraient pas être obligés d'évoluer dans un système truffé de défauts de conception qui augmentent la probabilité d'erreur.

La Vision Zéro suédoise « envisage une chaîne de responsabilité qui commence et se termine avec les concepteurs du système (c'est-à-dire les fournisseurs) ». La chaîne de responsabilité (Tingvall, 2005) comporte trois étapes :

• Les concepteurs du système (fournisseurs) sont responsables de la sécurité du système.
• Les utilisateurs ont la responsabilité de respecter les règles et les règlements.
• Si les usagers de la route ne respectent pas les règles et règlements, la responsabilité retombe sur les fournisseurs du système.

Le contrôle permanent des responsabilités des fournisseurs ou des concepteurs de systèmes pose de nombreux problèmes. Ils doivent accepter de rendre compte de leurs résultats.

Si le principe de la responsabilité partagée a été naturellement accepté dans les stratégies de sécurité routière des pays qui ont adopté l'approche du Système Sûr, l'ajustement substantiel (et souvent subtil) nécessaire pour devenir une pratique opérationnelle acceptée prendra un certain temps pour être réalisé dans toutes les agences (y compris les autorités routières).

Les responsabilités en matière de sécurité routière s'étendent également à la communauté au sens large. Par exemple, les professionnels de la santé ont pour rôle d'aider leurs clients à gérer leur sécurité sur les routes, et les parents contribuent de manière significative à l'éducation routière de leurs enfants, non seulement en supervisant directement les conducteurs en formation, mais aussi en donnant l'exemple par leur propre conduite et leur comportement en tant qu'usagers de la route. L'étude de cas du Bureau Danois d'Enquête sur les Accidents de la Sécurité Routière fournit un exemple de responsabilité partagée.

L'ALIGNEMENT DU SYSTÈME SÛR AVEC D'AUTRES POLITIQUES ET OBJECTIFS SOCIAUX

Les décisions en matière de sécurité routière ne devraient pas être prises isolément, mais devraient être alignées sur des valeurs communautaires plus larges, telles que l'économie ; l'aménagement du territoire ; la santé humaine, professionnelle et environnementale ; les objectifs des consommateurs ; ainsi que la mobilité et l'accessibilité, comme indiqué au Chapitre 1 - Ampleur du problème de la sécurité routière. Il existe une forte concordance entre le Système Sûr et ces objectifs. Les deux études de cas suivantes montrent comment l'alignement des politiques peut être bénéfique pour la sécurité.