2.4 LA IMPORTANCIA DEL LIDERAZGO GUBERNAMENTAL
La obtención de resultados en materia de seguridad vial requiere una implicación gubernamental a largo plazo, liderazgo y voluntad política, que se traduzcan en objetivos ambiciosos a largo plazo, metas progresivas para proyectos y programas, y recursos humanos y financieros suficientes para alcanzarlos.
El liderazgo gubernamental y los correspondientes objetivos de actuación, herramientas e incentivos son necesarios para obtener los beneficios adicionales derivados de la mejora de la seguridad vial (descritos en el Capítulo 1. Alcance del problema de la seguridad vial).
Un liderazgo prudente y una gestión eficaz son esenciales para garantizar que los intereses contrapuestos no oculten esta responsabilidad compartida (Bliss & Breen, 2009; SSATP, 2014).
En el Cuadro 2.9 se presenta un ejemplo de Francia, de cómo la voluntad política al máximo nivel del gobierno e inversiones específicas puede llevar rápidamente a la mejora de los resultados en materia de seguridad vial.
CUADRO 2.9: LA SEGURIDAD VIAL, PRIORIDAD PRESIDENCIAL EN FRANCIA, 2002
El presidente Jacques Chirac, en su discurso del Día de la Bastilla de 2002, señaló la seguridad vial como una de las tres prioridades nacionales de su presidencia y lideró un nuevo plan de acción de seguridad vial respaldado por un liderazgo y una coordinación de alto nivel en Francia. El plan, adoptado en diciembre de 2002, se centraba en comportamientos clave para la seguridad, como el exceso de velocidad. El proyecto destinaba 400 millones de euros a un plan de inversión a 3 años para adquirir, como primera medida, 1.000 radares automáticos, así como un gran número de vehículos y modernos equipos de control de alcoholemia (alcoholímetros). Se crearon nuevos centros de procesamiento automático de infracciones por exceso de velocidad, que pasaron de 1,6 millones en 2003 a 4,8 millones en 2004. En el primer año de implantación, los índices de accidentes se redujeron un 17,5%, los heridos graves un 19% y las muertes un 21% menos que el año anterior. En 3 años, las muertes se redujeron de 7.242 (2002) a 4.900 (2005).
Fuente: ONISR, 2004; FIA Foundation, 2006
La gestión de la seguridad vial requiere liderazgo institucional, cooperación y capacidad de ejecución dentro de los organismos gubernamentales, así como en su industria, el sector empresarial y las asociaciones de la sociedad civil durante un periodo prolongado. El liderazgo y la capacidad en materia de seguridad vial a nivel jurisdiccional no pueden delegarse, ya que las cuestiones implicadas afectan al núcleo de la toma de decisiones del gobierno. Un liderazgo prudente y una gestión eficaz son indispensables para garantizar que los intereses contrapuestos no oculten esta responsabilidad compartida (Bliss & Breen, 2009; SSATP, 2014).
El Informe mundial sobre prevención de los traumatismos causados por los accidentes de tráfico (Peden et al., 2004) destaca el papel fundamental del organismo responsable de la seguridad vial (Organismo líder de seguridad vial). Su recomendación principal a los países es que establezcan mecanismos de liderazgo y orientación basados en prácticas exitosas. La experiencia ha demostrado la necesidad de que el organismo líder sea un organismo del gobierno y rinda cuentas de su actuación públicamente. Sin este liderazgo que organice la actuación de todos los organismos y partes interesadas, la experiencia demuestra que ni siquiera se aplicarán las mejores estrategias y planes.
CUADRO 2.10: RECOMENDACIONES PARA LOS ORGANISMOS RESPONSABLES DE LA SEGURIDAD VIAL (ORGANISMO LÍDER DE SEGURIDAD VIAL)
- El organismo líder tiene autoridad y responsabilidad para tomar decisiones, controlar los recursos y coordinar los esfuerzos de todos los sectores del gobierno (sanidad, transporte, educación y policía).
- Debe disponer de fondos suficientes para destinarlos a la seguridad vial y rendir cuentas de sus acciones públicamente.
- Debe esforzarse por involucrar a todos los actores relevantes implicados en la seguridad vial.
- La concienciación, la comunicación y la colaboración son fundamentales para establecer y mantener los objetivos nacionales de seguridad vial.
- Los esfuerzos nacionales se verán potenciados si uno o varios líderes políticos de renombre pueden defender activamente la causa de la seguridad vial.
Fuente: Peden et al., (2004)
LA SEGURIDAD VIAL REQUIERE UNA RESPUESTA PLANIFICADA
La gestión eficaz de la seguridad vial es un proceso sistemático. Se ha establecido un marco, y las prácticas más efectivas se han traducido en modelos operativos de gestión para que gobiernos y entidades cuenten con herramientas que contribuyan al cumplimiento de los objetivos del Decenio (Bliss & Breen, 2009, 2013; ITF, 2008; ISO, 2012). Como se ilustra en la Figura 2.3, las funciones clave de la gestión institucional generan actuaciones eficaces en todo el sistema, diseñadas para obtener resultados en materia de seguridad vial tanto a corto como a largo plazo. Véase el Capítulo 3. Sistema de gestión de la seguridad para un análisis más detallado de los marcos de los sistemas de gestión de la seguridad vial de países y organizaciones.
