1.4 LA SÉCURITÉ ROUTIÈRE DANS SON CONTEXTE

L'amélioration de la sécurité routière mondiale est désormais liée à la vision plus vaste du développement durable et aux priorités relatives aux droits de l'enfant, à la santé publique, à la réduction de la pauvreté et à l'inclusion sociale, ainsi qu'à la santé et à la sécurité au travail.

DES OBJECTIFS DE MOBILITÉ SÛRS, PROPRES ET ABORDABLES

Après cinq résolutions successives des Nations Unies sur « l'amélioration de la sécurité routière » depuis 2004, la Conférence de Rio des dirigeants mondiaux a souligné, dans le cadre de la discussion sur l'avenir que nous voulons (UN, 2012), « l'importance d'une circulation efficace des personnes et des biens, et de l'accès à des transports respectueux pour l'environnement, sûrs et abordables comme moyen d'améliorer l'équité sociale, la santé, la résilience des villes, les liens entre les villes et les zones rurales et la productivité de ces dernières. À cet égard, nous considérons que la sécurité routière fait partie de nos efforts pour parvenir au développement durable ». (UN, 2012).

La sécurité routière est désormais officiellement reconnue comme faisant partie de l'Agenda 2030 pour le développement durable, avec deux cibles dans le cadre des objectifs de développement durable (ODD) qui traitent spécifiquement de la sécurité routière : La cible 3.6 des ODD sur la réduction de moitié du nombre de morts et de blessés dans le monde à la suite d'accidents de la route : et la cible 11.2 des ODD sur l'accès à des systèmes de transport sûrs, abordables, accessibles et durables ainsi que l'amélioration de la sécurité routière pour tous. Il est important de noter que la sécurité routière est également liée à toutes les cibles associées, telles que la cible 1 de l'ODD sur la pauvreté, la cible 5 de l'ODD sur l'égalité des sexes et la cible 8 de l'ODD sur le travail décent et la croissance économique (United Nations, 2016). L'Organisation mondiale de la santé (OMS) a également collaboré avec d'autres agences des Nations Unies, des commissions régionales et l'UNRSC pour développer 12 objectifs volontaires de performance en matière de sécurité routière mondiale. (WHO, 2017).

Dans la politique nationale des transports, les objectifs de mobilité sûre, propre et abordable sont de plus en plus souvent fixés pour réaliser les avantages corrélatifs des initiatives intégrées (voir l'Encadré 1.5).

ENCADRÉ 1.5 : EXEMPLES DE DÉCLARATIONS D'OBJECTIFS DE POLITIQUES NATIONALES DE TRANSPORT : PAYS DE L'ocde SÉLECTIONNÉS

L’Australie: « L'Australie a besoin d'un système de transport national sûr, sécurisé, efficace, fiable et intégré qui soutienne et améliore le développement économique et le bien-être social et environnemental de notre pays ». (National Transport Policy, Australian Transport Council, 2009).
Le Canada: La vision de Transport Canada est la suivante : « Un réseau de transport au Canada reconnu dans le monde entier comme étant sûr et sécurisé, efficace et respectueux de l'environnement ». (Transport Canada, 2011).
Pays-Bas: « Les Pays-Bas devraient offrir à chacun un système de circulation et de transport efficace, sûr et durable, dans lequel la qualité pour les usagers individuels est en équilibre avec la qualité pour le pays dans son ensemble ». (National Traffic and Transport Plan, 2001–2020, Ministry of Transport, Netherlands).
Nouvelle-Zélande: La vision du gouvernement en matière de transport en 2040 est la suivante : « Les personnes et les marchandises en Nouvelle-Zélande ont accès à un système de transport abordable, intégré, sûr, réactif et durable ». (New Zealand Transport Strategy, 2008, Ministry of Transport).
Norvège: Le gouvernement vise à fournir un système de transport efficace, accessible à tous, sûr et respectueux de l'environnement, qui couvre les besoins de la société norvégienne en matière de transport et favorise le développement régional. (National Transport Plan, 2010–2019, Norwegian Ministry of Transport and Communications).
Suède: « L'objectif de la politique des transports est d'assurer la fourniture économiquement efficace et durable de services de transport pour les personnes et les entreprises dans l'ensemble du pays ». L'accessibilité est l'objectif fonctionnel et la santé, la sécurité et l'environnement sont les objectifs d'impact. « La conception, la fonction et l'utilisation du système de transport seront adaptées pour éliminer les accidents mortels et graves. Il contribuera également à la réalisation des objectifs de qualité de l'environnement et à l'amélioration des conditions de santé ». (Ministry of Enterprise, Energy and Communications, Stockholm, May 2009).
États-Unis: La législation définissant les besoins en matière de transport pour le XXIe siècle stipule que : « la sécurité, l'efficacité et la fiabilité des transports figurent parmi les besoins les plus importants auxquels le système de transport de surface doit répondre pour assurer une économie nationale forte et vigoureuse ». (Safe, accountable, flexible, efficient transportation equity act: a legacy for users, Public law 109–59, 2005).

Source: Bliss & Breen, 2011

Des déclarations similaires sur la politique nationale des transports intégrant des objectifs de mobilité sûre, propre et abordable sont de plus en plus souvent adoptées dans les PRFI pour orienter les efforts vers des systèmes de transport routier sûrs et durables (voir Encadré 1.6).

ENCADRÉ 1.6 : EXEMPLES DE DÉCLARATIONS D'OBJECTIFS DE LA POLITIQUE NATIONALE DES TRANSPORTS : prfi SÉLECTIONNÉS

Indonésie: La vision de la sécurité routière et du transport routier en Indonésie pour la période 2021-2040 est la suivante : « La meilleure sécurité routière et le meilleur transport routier en Asie du Sud-Est grâce à la création de systèmes sûrs, au renforcement de la coordination et au développement des technologies de l'information et de la communication ». (2021-2040 RUNK National Road Safety Plan, 2022).
Ouganda: « L'objectif général de ce plan d'action national pour la sécurité routière est de développer, mettre en œuvre et évaluer des actions qui amélioreront systématiquement la sécurité des systèmes de transport routier dans le pays au cours des cinq prochaines années », et il est guidé par la Vision nationale 2040 de l'Ouganda qui « appelle au développement d'un réseau d'infrastructures de transport résilient, durable, sûr et intégré pour stimuler la croissance économique de l'Ouganda ». (National Road Safety Strategy and Action Plan for 2021-26, 2022).
Vietnam: le gouvernement vise à « réduire chaque année de 5 à 10 % le nombre de morts et de blessés sur les routes de manière durable, en progressant vers la construction d'une société dotée d'un système de circulation sûr, fluide, pratique, efficace et respectueux de l'environnement, ainsi que d'institutions de gestion de la sécurité routière appropriées, efficaces et efficientes ». (Government Resolution on National Strategy 2021-30, 2020).

Source: iRAP, 2025a

Malgré la croissance rapide du trafic motorisé, les principaux modes de déplacement dans les PRFI resteront probablement la marche, la moto, le vélo et les transports publics (Kopits & Cropper, 2003). Cela souligne l'importance de planifier et de répondre aux besoins de sécurité de ces usagers de la route (en particulier les piétons, en tant qu’usagers les plus vulnérables), qui sont à l'origine d'une grande partie des accidents de la route, ainsi que d'intégrer la sécurité dans le développement des réseaux routiers pour les voitures, les camionnettes, les autobus et les camions.

Des avantages complémentaires significatifs peuvent être obtenus pour l'environnement et la santé publique. Par exemple, l'aménagement du territoire et la planification des transports, la mise en place d'infrastructures plus sûres pour promouvoir la marche et le cyclisme, ainsi que les mesures visant à réduire la vitesse des véhicules, permettront également de réduire les émissions de gaz à effet de serre et la pollution atmosphérique locale, d'accroître la sécurité énergétique et d'améliorer le bien-être physique (Bliss & Breen, 2009). D'autres moyens consistent à réduire le volume du trafic automobile en prévoyant des transports publics et en poursuivant des politiques de villes habitables ; en fournissant des réseaux efficaces où les itinéraires les plus courts ou les plus rapides coïncident avec les itinéraires les plus sûrs ; et en encourageant les usagers de la route et le fret à passer de modes de transport à haut risque à des modes de transport à plus faible risque. (Peden et al., 2004).

Dans certains cas, la politique de sécurité routière peut être en conflit (ou être perçue comme telle) avec d'autres besoins et politiques de la société. Toutefois, les objectifs de mobilité sûre, propre et abordable de la politique des transports permettent de rechercher des solutions intégrées qui répondent à des objectifs sociétaux concurrents, tels que la santé publique (Peden et al., 2004), la santé de l'enfant et du citoyen (voir Encadré 1.5), la réduction de la pauvreté, la priorité à l'équité sociale, la santé et la sécurité au travail, et les objectifs en matière d'éducation (Watkins & Sridhar, 2009).

ENCADRÉ 1.7 : LA DÉCLARATION DE TYLÖSAND DES CITOYENS POUR LA SÉCURITÉ DE LA CIRCULATION ROUTIÈRE, SUÈDE (2007)

Articles

  1. Chacun a le droit d'utiliser les routes et les rues sans que sa vie ou sa santé ne soient menacées.
  2. Chacun a droit à une mobilité sûre et durable : la sécurité et la durabilité dans le transport routier devraient se compléter.
  3. Chacun a le droit d'utiliser le système de transport routier sans imposer involontairement à autrui des menaces pour la vie ou la santé.
  4. Chacun a accès aux informations concernant les problèmes de sécurité et le niveau de sécurité de tout composant, produit, action ou service du système de transport routier.
  5. Chacun a le droit d'attendre une amélioration systématique et continue de la sécurité : tout acteur du système de transport routier a l'obligation d'entreprendre des actions correctives après la détection de tout risque pour la sécurité qui peut être réduit ou supprimé.

Source: https://unece.org/DAM/trans/roadsafe/unda/Sweden_Tylosand_Declaration.pdf